国务院发政策措施促进外贸回稳 转型升级意图明显（2）

在进一步改善外贸环境方面，《意见》提出，降低出口平均查验率，加强分类指导。2016年年底前将国际贸易“单一窗口”建设从沿海地区推广到有条件的中西部地区。落实收费目录清单制度和《港口收费计费办法》，加大对电子政务平台收费查处力度。持续开展外贸领域打击侵权假冒专项行动，切实支持进出口企业应对境外知识产权纠纷。

桑百川说，当前的外贸下行并不仅在于贸易本身，也和产业、技术进步等密切相关。如果只把外贸当作自己的事情，而脱离产业基础，则难以真正做到稳定外贸。因此，目前更多是要改变以往的各自为战，各方不能有效配合的问题，而《意见》的14条正是考虑到协同作战才会帮助外贸真正回稳。

先稳住继而转型升级意图明显

“当前外贸亟待回稳，不能再降低了。低基数的利好可以作用至年底，汇率因素可以让外贸数据受益至8月份，但是未来的增长怎么办？”商务部研究院研究员、国际市场研究部副主任白明对记者表示，从8日发布的4月份进出口数据来看，若以美元计算，4月的出口不仅未升反而下降。此外，刚结束的第119届广交会的出口成交额也仅微增0.1%，外贸回稳基础并不牢固，绝不能掉以轻心。

2014年5月，国务院办公厅发布了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》的19号文，包括稳外贸的16项举措。时隔两年后，国务院再下发促外贸回稳的14条意见。

“上次19号文里的政策工具现在基本都在用，但是还是不够，回稳形势严峻，还需再加码。”白明说。

“这次政策很多是真金白银，比如信用保险、融资、退税、减少企业收费等，概括而言就是多给支持少收钱。”在白明看来，除了真金白银的一系列举措，《意见》也在为企业提供服务方面给出具体举措，比如“单一窗口”的便利化举措；在推动外贸转型升级方面、在支持包括电子商务和市场采购等在内的外贸新业态发展方面以及通过改革释放更多红利方面也给出具体举措。

此外，这次《意见》中也透露出首先稳住外贸继而转型升级的意图。桑百川说，可以看出，先要稳定，而后转型升级。比如创自主品牌、对知识产权的保护等是促进外贸转型升级，但是，无论是产品还是贸易结构或贸易方式的升级，基础都是先稳定外贸。