盐业进入洗牌格局 石油天然气改革将加快

随着《盐业体制改革方案》（简称《方案》）的下发，备受关注的盐业体制改革就此拉开序幕。中国企业研究院首席研究员李锦接受中国证券报记者采访时表示，释放市场活力是此番盐业改革的重要目标，未来盐业将重新洗牌，全国共计99家盐业定点生产企业未来将可能重组合并为30-50家大型企业集团。随着盐业体制改革破题，石油天然气领域改革将进一步加快。

行业将迎重组兼并热潮

中国证券报：《方案》中提出，完善食盐专营体制，放开所有盐产品价格，取消食盐产销区域限制，鼓励食盐产销一体。未来行业将迎来哪些变化？

李锦：这是我国盐业管理体制的一次历史性变革，对于推进盐业管理体制改革、实现盐业资源有效配置、促进行业健康有序发展、确保食盐质量和供应安全必将产生深远影响。盐改虽仍在坚持专营基础上进行，但已向市营迈出了重要一步，此番改革将放开两个限制：一是食盐批发企业可自行采购食盐并开展跨区域经营；二是食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。

随着改革的推进，将迎来企业的动荡期、价格的动荡期以及资本的动荡期。首先，改革将有利于加快盐业重组，随着市场竞争的加快，行业将迎来一轮重组兼并的热潮，一些小的企业将整体消失，形成一批大的产销一体、跨区域经营、具有资源品牌技术优势的盐业集团。

其次，短期内食盐的价格可能会出现上涨，以及产能过剩的现象。目前中国盐产能已高达7200万吨，其中食盐接近1000万吨，在供大于需的情况下，价格会逐步回落。但企业的自我市场调整大概需要2-3年才能完成，而在这2-3年内会出现价格震荡。

第三，从资本的角度来说，随着盐改的推进，重组合并，生产经营一体化，混合所有制将为社会资本提供机遇，对于盐业上市公司也将迎来新的发展机遇。对整个盐业来说，在改革的过渡期，亟需出台食盐体制改革的实施办法，预计今年下半年将出台。同时应加快修订《中国盐业管理条例》以及《食盐专营办法》。

中国证券报：盐业体制改革已经破题，下一步石油、天然气等垄断领域的改革是否将提速？

李锦：随着盐业体制改革破题，石油、天然气领域的改革也将进一步加快。未来，一些人们所期待的垄断领域将相继破题。对于石油天然气领域的改革，此前公布的国企改革文件中已经明确了改革方向，即对石油天然气主干管网实行网运分开、主辅分离，除对自然垄断环节的管网实行国有独资或绝对控股外，放开竞争性业务，允许非国有资本平等进入。未来，将三家大型石油公司的管网抽出来单独成立石油管网总公司或许成为可能，这将为石油领域的重组和混改提供空间。以“三桶油”占主体的油气领域具有典型的垄断特征，而且油气领域产业链条长、资金规模大、员工人数多，因此油气领域的改革将是本轮国企混改的重头戏。