下调社保费率为企业减负千亿 个人养老金不受影响

4月13日，国务院总理李克强持召开国务院常务会议，决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

按此，我国社保五险费率从最早的41%降到了39.25%，再降到了38.25%-38.75%，而且部分符合条件的地区社保五险费率则有望在此基础上再下调1个百分点。其中，养老保险为28%(符合上述条件的地区为27%)、医保仍为8%(单位6%、个人2%)、失业险降至1%-1.5%、工伤和生育险则全部由单位承担，分别为0.75%、0.5%。

这意味着，目前我国社保五险中，除医保未调整外，其余四险都已阶段性松动。按照“十三五”规则要求，医保的调整空间是未来将其与生育保险合并实施，“五险一金”有望精简成为“四险一金”。

阶段性下调养老保险费率

为减轻企业负担，增强企业活力，促进增加就业和职工现金收入，会议决定，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

这是我国占工资比重28%的养老保险费率首次下调。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧接受记者采访时表示，养老保险费率高于20%的省份，降至20%，其实更多是一种规范。

中央财经大学褚福灵曾透露，我国养老保险费率为28%，但在企业20%的缴费比例中，实际费率只有百分之十三四，“因为各地不一样，深圳12%，江浙沿海一带大概是13%到14%。”他说。比如，广东2015年的单位费率就为13.19%，全国最低。

“这样政策就没法统一，不仅对不同地区的企业不公平，而且也影响人才流动。”齐传钧说。这也意味着，诸如东北老工业基地、上海等省市，将是此次费率调整的省份。

中国人民大学公共管理学院教授李珍接受记者采访时表示，2008年也有类似的政策，一个总特征就是阶段性下调社保费率，从对企业降负力度来说，此番养老保险费率首次松动，表明政府的态度是尽可能为企业减负。

在失业保险上，会议要求，将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省(区、市)确定。这也是自去年以来我国再次下调失业保险费率。

“之所以再次降低失业保险费率，是因为失业保险是我国社保中基金结余较好的险种，而且缴纳失业保险的人实际很少领取，所以此次有条件永久性下调。”齐传钧说。人社部数据显示，至2014年年末，我国失业保险基金累计结存4451亿元。

此外，会议要求，规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省(区、市)结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例；生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。