每年农产品损失三千亿 中央26亿投入农产品贮藏（2）

贮藏加工能力欠缺每年农产品产后损失超3000亿

虽然中央财政在提高农产品贮藏加工能力上投入了不少资金，但全国政协委员莎娜说，“必须看到，目前全国农产品产地初加工水平仍然很低，即使在补助政策实施地区，现有初加工能力也远远不能满足实际需求。据有关专家测算，照目前资金规模，要解决内蒙一个地区的马铃薯贮藏问题，至少还需要25年。”

农业部农产品加工局副局长刘明国也表示，由于初加工环节设施简陋、方法原始，造成了大量农产品在收获后白白浪费。据相关调查和测算，我国每年农户储粮造成粮食损失400亿斤左右，产后损耗马铃薯约1600万吨，水果约1400万吨，蔬菜约1亿吨。每年农产品产后损失超过3000亿元，相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费。

记者从农业部了解到，四年来，实施政策的省区新建贮藏、保鲜和烘干能力不足实际需求量的10%，远远不能满足需求，许多地方出现“一窖难求”、“一库难求”的局面，农民要求提高产地贮藏、加工能力的呼声较高，还未实施该政策的省区市也强烈要求尽快实施。

同时，随着各地新型农业经营主体发展迅速，规模化、专业化、组织化程度不断提高，贮运作业机械化水平也在提高，各地对提高贮藏设施单体库容和总贮藏量的要求越来越迫切。

“从山东省28个县市冷库建设需求看，单个合作社建库的平均库容为1800吨、农户为720吨，远超出补助政策可达到的最大库容，即合作社为500吨、农户200吨。”山东省农业厅产业化办公室副主任赵海军说。

据了解，四川、湖北、河北、甘肃、福建等省份反映目前补助设施规格偏小，不能满足许多专业合作社建设需求，同时，随着新修订的环保法的实施，补助设施技术方案中急需增加清洁能源供热的烘干设施。

基层呼吁加大支持力度发挥“四两拨千斤”作用

农业部规划设计研究院研究员程勤阳表示，随着我国农业发展进入新阶段，薄弱的初加工环节已经成为制约现代农业发展的瓶颈问题，加快农产品初加工发展尤为迫切，应扩大政策实施区域与资金规模，完善补助设施类型。

赵海军等有关省份农业部门干部建议，加快推进初加工关键设施建设，通过实施补助政策，调动地方政府、相关部门和农民群众的积极性，发挥“四两拨千斤”的作用，带动更多的强农惠农资金以及社会资本支持初加工设施建设。

首先，要突出支持重点，将扶持资金更多地向种植大户和专业合作社等新型经营主体，以及现代农业示范区等区域倾斜。坚持农民自主建设，政府部门进行资金补助、技术指导和培训服务等，确保补助政策高效规范落实。

其次，要在推进初加工全链条水平提升带动一二三产业融合上发挥更大作用。

“农产品初加工不仅仅是烘干、贮藏的问题，而是涉及农产品产后净化、分等分级、烘干、预冷、保鲜、包装、储藏等多个环节的产业链建设。要转变观念，实施补助政策，不只是简单地建窖、建库，而是要通过修建设施，提高农产品初加工整体技术水平，促进一二三产融合发展。”程勤阳说，应充分借鉴日本、韩国等发达国家的经验，将果蔬采后预冷、分级、清洗、包装、信息化等技术进行集成，建设果蔬产地加工中心，发展“农超对接”、“农社对接”、农产品电商等新型流通业态，让农民共享一二三产业增值的收益。

同时，要围绕产后减损增效、提高质量安全及冷链物流等环节的重大技术问题，组织开展联合攻关和协同攻关，加快解决制约初加工发展的瓶颈技术问题。针对实际需求，筛选推广一批成熟适用技术。