地产业面临大考验 一线城市或出台措施抑制房价（2）

去库存要多方合力

一线城市房价要稳定，三、四线城市要“去库存”，当下中国楼市的“分类调控”、“因城施策”正凸显中国房地产的AB面。

或许是因为采访两会的记者多在一、二线城市工作，对于“高房价”这个A面更关注，因此在15日的记者会上，鲜有提问“二、三、四”城市的去库存这个B面问题。

事实上，对新常态下的中国经济而言，房地产的B面——去库存才是真正的大多数。去库存，更是拷问着政府和企业的智慧。

“分化严重，而且日趋严重。一线城市和三、四线城市情况大不一样，这就给我们调控带来了挑战，也是重大的课题。”陈政高说，当前三、四线城市的库存严重。

据统计，去年年底库存达到7.18亿平方米，同比增长15.6%；今年1至2月份库存又达到7.39亿平方米，增速达到15.7%。“当然，库存主要集中在三、四线城市。”陈政高补充说。

记者从两会上感受到，打好房地产去库存的“攻坚战”既要快，更要政府、企业、个人三方合力。

陈政高表示，要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。

具体的措施已写入“十三五”规划纲要草案：大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，今年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。

对去库存，地方则呼吁国家进一步制定促进房地产平稳健康发展的政策措施，因城施策。全国人大代表、昆明市市长王喜良说，不能因为一线城市房价上涨，就出台全国性的抑制房地产业政策。二、三线城市仍需要通过下调契税、以购代建等措施去除库存，这对今年经济稳增长也是非常重要的。

去库存也需要企业的推动。全国政协委员、中国建筑股份有限公司副总裁孔庆平提醒身处高库存区域的开发商们，要勇于“壮士断臂”，降价销售加快去库存。

全国政协委员、泰禾集团董事长也认为，各地去库存不能光靠政府，开发商要主动降价。

深化住房制度改革的方案已起草

在一些代表委员看来，当下面临巨大挑战的中国房地产业，恰恰迎来一个构建新格局的契机。

全国政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松认为，如今恰恰是利用“市场调整”完成中国房地产业的周期性调整的时机。

未来房地产业新格局已露端倪。“十三五”规划纲要草案提出，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系、优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。措施包括三方面：完善购租并举的住房制度，促进房地产市场健康发展，提高住房保障水平。

对此，全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，保持房地产健康稳定发展已经是大家的共识，这包括房产税等一系列制度设计。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在两会前表示，在房地产去库存过程当中，主要的事情应该交给地方政府，中央政府则做好新一轮住房制度的顶层设计，而且必须通过改革建立新的住房制度。

“根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求了意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。”陈政高说。

住房制度是国家的一项重要制度，它事关民生、事关深化改革，也事关一个产业。按照“十三五”规划纲要草案的指向，一个新的房地产格局正大步走来。