政策工具充足 确保经济运行在合理区间（2）

有条件巩固向好势头

“中国经济发展具有较强的内在支撑、弹性空间和抵御风险的能力，有条件、有能力巩固向好势头、态势和形势。”徐绍史指出，一是物质基础雄厚，我国已经拥有完备的产业体系，现在220多种工业产品居世界第一。初步具备了较健全的交通运输体系，机场到2015年已经有207个，铁路达到12万公里，其中高速铁路1.9万公里。生产性泊位的港口已经有6800个。全国公路里程450多万公里，其中高速公路达到12万公里。此外还有巨额外汇储备，巨额银行储蓄。二是市场需求巨大。13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体，移动互联网用户已达6.8亿人，手机用户达13亿，4G网络用户3.9亿，市场容量和规模巨大。正在推进新型城镇化，也会释放巨大的消费潜力和投资潜力。三是区域发展空间非常广阔。

随着高铁、高速公路、机场、港口和信息基础设施加快向中西部地区延伸，区域间要素流通更便捷，各地区的比较优势可以比以往更充分地发挥出来，有望形成一批新的增长点和增长极。四是生产要素质量在提高。五是宏观调控经验丰富。宏观调控坚持区间调控、定向调控、精准调控、相机调控，保证了经济和社会的平稳运行。2016年将认真贯彻中央的方针政策和决策部署，完全有信心克服困难，确保经济运行在合理的区间。

三方面推进供给侧结构性改革

徐绍史表示，供给侧结构性改革是今后一个重要任务，主要是三方面，一是化解过剩产能，二是传统产业转型升级，三是新兴产业的支持和培育。我们要在适度扩大总需求的同时，通过改革的办法来推进结构调整，矫正要素配置的扭曲，扩大有效供给，改善供给质量，更好满足广大人民群众的需要。当前和今后一个时期重点任务是五项，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

在去产能方面，准备先从钢铁和煤炭两个行业入手，目前钢铁和煤炭产能过剩的情况比较突出。对于僵尸企业的处置，各地要根据各地的实际情况来确定它的范围，采取具体措施，中央也会有一定支持政策，来推动化解过剩产能和处置僵尸企业；去库存方面，正在鼓励新市民购房，推动保障房建设，特别是货币化安置的政策，通过一系列措施，来化解房地产库存；去杠杆方面从金融系统一直到企业，会非常稳妥地来处置；降成本这一块正在调查制定方案，特别是制度性交易成本、不合理的收费，将一些过重的企业负担降下来。补短板，主要是通过加大投资的力度来补短板，促进结构调整。此外，在处理职工安置、企业债务和银行贷款等问题政府有一定政策储备，来支持化解过剩产能，地方政府也完全有能力来应对。