僵尸国企兼并重组三年完成 石油石化企业拖后腿

1月15至16日召开的央企负责人会议比上一次稍晚几天，按照惯例，该会议通常会在上年12月份召开。相关人士分析，会议延期很大程度上是因为央企重组和人事调整频繁。

此次会议明确了2016年的七项任务，分别是提升发展国企质量和效益，积极处置“僵尸企业”，深化国企国资改革和推进国资委自身改革，开展大众创业、万众创新，推进国际化经营，强化监管防止国有资产流失，以及加强国有企业党的建设。

中国企业研究院研究员李锦对《每日经济新闻》记者表示：“这次会议传递出六点新意：一是预计未来两三年将是国企改革发展的‘阵痛之年’；二是提出‘中国质量’的理念；三目标管理将适应国企业绩两极分化的特点；四是首次明确三类重组方式；五是国企改革由多项并进向立框架重点转变；六是产权体制与产业结构双重改革将一起发力。”

石油石化企业拖后腿

《每日经济新闻》记者注意到，2015年全国国资委系统监管企业效益同比下降6.1%，央企利润大幅下滑趋势得到有效遏制，全年实现增加值同比增长2%，上缴国家财政收入同比增长4.7%，106家央企99家实现盈利。

尽管面临同样的宏观经济下行压力，但是2015年前11个月，规模以上工业企业中，私营企业实现利润增长了5.3%，但国有企业却下降23%。在此次央企负责人会议上，国资委主任张毅也坦言，国企改革与发展将进入“阵痛之年”。

李锦告诉记者，这种“阵痛”首先来源于钢铁、煤炭、石油、石化等行业中大量“僵尸企业”的存在，并且这类企业又主要扎堆于国有企业，因此，对于国资委来说，清理僵尸企业的任务较重。

在A股市场，244家央企及其控股上市公司中亏损公司达到67家，占比27%。中石化控股的石化油服成为“亏损王”，2015年前三季度营业收入亏损20.6亿元。而且鞍钢股份、武钢股份、八一钢铁等上市国企也是亏损“重灾区”。

资源性行业和重工业中的“僵尸企业”是导致国有企业利润下滑的主要“出血点”。张毅介绍，如果扣除石油石化企业，中央企业利润实际上是增长了7.5%。因此，在他看来，处置“僵尸企业”已经是绕不过的坎，是必须做的手术，要用今天的“小震”化解未来的“大震”。

值得注意的是，国资委首次为清理“僵尸企业”划定了时间表。张毅表示，国资委正在研究制定工作方案，力争用3年左右时间基本完成主体任务，到2020年前全面完成各项工作。

对于下一步工作方式，张毅要求，央企集团公司是处置“僵尸企业”的责任主体，国资委将对重点企业实行挂牌督导，并把“僵尸企业”处置工作纳入监事会重点监督检查范围。

李锦认为，国企改革主要是体制层面的改革，而在供给侧清理“僵尸企业”是结构层面的改革，目前已由单纯的体制改革向产权体制与产业结构“二重奏”改革转变。