证监会“1号文”出炉 国家队继续维稳不退出

今年证监会的“1号文”落地，证监会1月7日发布《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》（以下简称《减持规定》），自2016年1月9日起施行。新规明确，大股东在三个月内通过证券交易所集中竞价交易减持股份的总数，不得超过公司股份总数的百分之一。同时，要求大股东提前15个交易日预披露减持计划。

证监会表示，由于《减持规定》在现行证券法律体系下，对大股东、董监高减持股份进行了规定，有利于形成稳定的市场预期，化解恐慌情绪。因此，《减持规定》出台后将不会出现“减持潮”；引发市场大幅下跌的说法没有根据，投资者应当理性看待、审慎甄别。

同时，证监会称，出台《减持规定》，并不意味着中国证券金融公司等“国家队”即将退出，其稳定市场的职能也不会发生改变。今后，证监会将继续把稳定市场、稳定人心、防范系统性风险作为目标，全力做好相关工作。

记者注意到，《减持规定》要求，“大股东在三个月内通过证券交易所集中竞价交易减持股份的总数，不得超过公司股份总数的百分之一。”

对此，证监会有关部门负责人解释，这是基于原法律法规下形成的历史数据。据2014年至2015年6月底沪深交易所通过竞价系统实际减持的数据显示，三个月中减持不超1%相当于77%的股份受到制约，这意味着此前市场普遍担心的二级市场“减持潮”或将不会出现。

同时，为了保障大股东转让股份的权利，《减持规定》除了通过集中竞价交易设置减持比例外，还对其保留了大宗交易、协议转让等多种减持途径。

数据显示，2014年大股东通过集中竞价交易和大宗交易、协议转让的大概比例为4：6，也就是说，大部分大股东减持行为主要发生在通过大宗交易、协议转让平台。从这个意义上说，大股东减持对二级市场或不会产生太大影响。

此外，该负责人对比了国外市场的减持情况。他说注册制下的美国市场和核准制下的中国市场完全不可比，此次减持规定是针对中国的法律环境、市场环境做出的客观安排。

《减持规定》区分了拟减持股份的来源，明确了《减持规定》的适用范围。上市公司大股东、董监高减持股份的，适用《减持规定》，但大股东减持其通过二级市场买入的上市公司股份除外。《减持规定》要求，上市公司大股东通过证券交易所集中竞价交易减持股份，需提前15个交易日披露减持计划。

对此，有业内人士表示，《减持规定》从1月9日开始实施，而减持计划需要提前15个交易日披露，这就意味着今年1月份不会有减持行为发生。