福州机场投资百亿 机场应急处置却仍欠缺

2015年12月10日，福州航空一架飞机在福州机场被当做起火的国航飞机，遭遇灭火“乌龙”事件。由于灭火剂材料进入发动机核心区域，两台发动机都需返厂维修更换，飞机因此非计划性停场7天。

事件发生后，福州航空相关人士告诉记者这一事件的最新进展，“局方已经介入调查，结果将在这几天公布。”而对于这一事件造成的损失情况，上述人士的回答是，目前尚无确切结论，需要返厂经过检验才能最终判断。

回顾这一“乌龙事件”的发生经过，多位接受采访的民航专家认为，这是一场人为造成的责任事故，主要原因在于福州机场应急处置体系建设不力，消防部门应急培训不足，应急处置能力有限。

“乌龙事件”损失或达千万

在福州机场发生的这一“乌龙事件”已经演绎成为航空业的一个段子。

12月10日早上，一架准备起飞的国航客机右侧发动机冒火，后方福航客机发现情况后上报塔台。

福州航空微博第一时间对此的描述是：“今早福州机场国航一飞机发动机起火，我司FU6577（福州—济南）机组及时发现火情并第一时间通知塔台，使火情及时得到控制，无人员伤亡。”

但机场消防队迅速到场后却发生“乌龙”，8辆消防车将消防泡沫集体喷向报警的福航客机，后发现喷错后，才转为国航飞机进行消防处理。受此事影响，福州机场跑道关闭1小时40分钟，大面积航班延误，而福航飞机也入库清理维修。

在事发当天，福州机场发布通报解释“乌龙事件”称：机场消防分部到场时发现国航飞机已处于关车状态，无异常情况，而就在旁边的同型号福航飞机，发动机尾喷口有尾气冒出，在当时应急救援的情况下，为确保万无一失，现场消防指挥官即决定对停在A1上的福航FU6577航班飞机进行降温处置；运行指挥中心发现此情况后，当即通知更正，消防队伍接到指令后，转向国航CA1822航班进行施救。

对于福州航空的“报警”，国航似乎并不领情。国航在回应中表示，已针对涉事飞机右发尾喷冒火花现象立即启动调查。机务专家核实，波音737飞机CFM56发动机在特殊情况下偶尔会发生尾喷冒火花的情况，属正常现象，只要按规范处置程序处置，不会对飞机安全带来危害。机组在未通知消防队的情况下，消防车到场并实施灭火程序。

12日，福航通过官方微博表示，受损的B1906飞机因消防泡沫进入发动机核心区，将必须更换双发；确定非计划性停场7天，预计12月17日完成修复，18日投入运营。

相关资料显示，受损的B1906飞机一个发动机价值约千万美元，双发则为2000万美元，折合人民币约1.2亿元。再加上停场7天损失的租金和营运收入，损失更大。

不过，资深机长陈建国指出，飞机换发不等于报废，发动机单价没那么高，飞机租金也没那么贵。飞机更换发动机的原因是发动机不能直接使用，不是完全报废了，只是需要返厂维修。返厂维修的的费用不会超过发动机单体的价格。

据当地媒体报道，目前福州航空已启动索赔程序。不过，福州航空相关人士对记者表示，对于这一事件造成的损失情况，目前尚无确切结论，需要返厂经过检验才能最终判断。

福州航空是新成立的航空公司，成立于2014年，组建时只有三架波音737客机，随后规模增加到7架客机。福州航空表示，原定执飞的航班将重新编排时间表，福航对现有的全部6架客机运力进行统筹排班，力争将飞机遭误喷事件带来的影响降到最低，尽量减小对旅客出行造成的影响。

机场应急处置欠缺

事件发生后，16日下午，福州航空相关人士告诉记者这一事件的最新进展，“局方已经介入调查，与机场和航空公司沟通，结果将在这几天公布。”

记者试图与福州机场方面联系，其表示不接受媒体采访。

对于事件责任的界定，业内人士朱文川博士告诉记者：“这是一场人为原因造成的责任事故，主要责任单位是机场消防部门误操作，现场指挥中心、塔台负有间接责任。”

据记者了解，民航局华东局发出了明传电报对此事进行处理，局方反馈称：“福州机场消防在接到指令后迅速出动消防车、到达指定位置，但在信息传递、报告确认和现场处置方面仍存在不足，将正在跑道外等待起飞的福航误喷了消防泡沫，随后才对国航喷洒消防泡沫。整个应急处置虽然各方反应敏捷，动作迅速，但关键处置点发生了严重误判，社会反响较大。”

在一些民航业内人士看来，这出灭火灭错航空器的“闹剧”暴露福州机场的应急处置弊端。

民航业内专家林智杰对记者表示：“事故主要有两点，一是机场消防工作马虎，居然连目标飞机是国航还是福航都没分清；二是专业性不足，用了不合适的灭火器，导致发动机送修。”

林智杰分析，这次事件发生与福州机场应急处置体系建设有关，福州机场消防部门存在应急培训不足，应急处置能力有限的问题。应急单位和机组不能建立直接通讯是出现乌龙的直接因素，如果沟通有效，机组或许会不要求喷泡沫。

微博认证用户航空专家“未知空域”对此事发表看法：“由此想到的，目前国内机场在救援过程中机组无法直接与救援单位联络，只能通过塔台进行转达，效率和信息准确度多少都会受到影响。如果国内机场的塔台、机组、应急救援单位、场地车辆等等能像国外那样在同一部无线电频率里进行指挥、沟通，那么救援效率会大大增加。”

相关资料显示，1997年6月23日，福州机场建成通航，今年11月30日福州机场年旅客吞吐量即将突破1000万人次，正式晋级“大型航空港行列”。福州机场近年来发展进入快车道，2010年和2014年相继启动两轮扩能改造建设，投入资金20多亿元。目前，机场二期建设前期工作正稳步推进，总投资约180亿元，包含新建21万平方米的候机楼，新建一条3600米长、60米宽的跑道。

据记者了解，民航局华东局已在电报中对各地机场提出应急处置要求，各机场应进一步细化梳理消防应急救援预案，做实做细消防应急救援演练；加强消防指挥员、通讯值班员等消防救援关键岗位人员的业务培训，尤其在信息传递、火情识别方面；加强应急处置过程中的沟通协调，尤其是塔台应主动与机组就特情信息进行沟通核实，并及时将机上情况通知救援部门。

民航安全问题向来是民航管理重中之重，上述民航专家认为，这一事件反映出机场指挥、消防部门与航空公司之间缺少有效的沟通，尽管国内民航机场应急救援体系经过长期的建设和不计成本的高投入，但仍存在操作漏洞。