国务院清理“僵尸企业” 亏损企业三年为限（2）

由于一些行业亏损严重，停产已经在部分企业发生。有行业人士透露，唐山已经有钢铁企业停产。

21世纪经济报道获悉，今年11月份，石油加工、黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、化学原料和化学制品制造出厂价格同比分别下降20.6%、19.9%、13.5%和7.9%。

受此影响，目前包括钢铁、煤炭等行业亏损严重，一些央企也未能幸免。比如宝钢股份公司今年第三季度亏损9.2亿元，武钢股份前三季度亏损10.01亿元。

至于地方国有企业，比如首钢股份前三季度亏损5.67亿元，八一钢铁前三季度亏损17.29亿元等。

中华商务网顾问、鞍钢经济研究所专职研究员马忠普认为，明年房地产投资仍会放缓，整个投资也会放慢，粗钢需求量可能会下降5%，这次国家采取的是让市场倒逼机制起作用的办法，银行也不会给僵尸企业贷款，因此钢铁破产企业会增加，这有利于行业健康发展。

供给侧改革加减法

让持续亏损且不环保的央企破产，是宏观经济实施供给侧管理的一部分。

国务院常务会议通过上述政策，减少一些过剩行业产量的同时，也提出增加新的产品供给。

上述会议指出，央企要紧盯市场需求强化创新，改善供给增效益，建设央企专业化“双创”平台，推动优势产业集团与中央科研院所深度合作，对主要承担行业共性技术研究的科研院所探索组建科技集团。围绕新兴产业和关键技术发力攻关，发展“互联网+”等新业态。推动高铁、核电、智能电网等全产业链走出去。

同时要加快从非主业领域退出，严控产能过剩行业投资，促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。

另外也需要加快混合所有制等改革，剥离企业办社会职能，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。

最后还需要创新政策支持，推动商业银行落实不良资产处置政策，加大产能过剩行业呆坏账核销力度。

对此李锦指出，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，等于是国企办社会的改革要取得实质性进展，这有利于企业减少负担。

一些央企呆坏账核销后，通过重组，原有的一些存量资产也会发挥新的作用。他指出，部分债权也可以像上个世纪90年代国企改革一样，实施债转股的做法。

1998年，我国增发2700亿元国债专项用于弥补国有的商业银行资本金，到2000年，各地各企业要求债转股金额有16000多亿元，要求债转股的企业有2000多个。

兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为，推动亏损央企破产，这是减法，而国家城市建设、养老、医疗、教育、轨道交通等方面的项目加快实施后，这是加法，也会带动一些钢铁需求，这样可以实现供需平衡。