“十三五”电力规划：加快体制改革和绿色转型

在12月3日举办的全国煤炭交易会产业论坛上，中国电力企业联合会副秘书长孙永安指出，今年我国电力发展呈现出减速换挡、结构优化、绿色转型、供应总体宽松的特点。“十三五”期间，电力行业发展仍有较大空间，应加快体制上的改革创新和技术上的绿色转型，整体电力规划要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。

孙永安指出，“十三五”期间，我国电力发展一要坚持创新发展，加快电力体制创新，严格贯彻落实9号文及相关配套办法，稳妥有序探索通过公开市场招标择优确定投资主体制度，大力推动电力发展模式和商业模式创新。

二是坚持协调发展。协调电力与经济、上下游产业的发展，避免电力供应长期陷入供大于求的境地，强化电力统一规划，区域布局及项目消纳市场，配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制。

三是坚持绿色发展。持续提高非化石能源发电比重，优化配置好非化石能源发电品种，优先发展水电和核电，以拉动和稳定经济增长，促进电力结构绿色转型和低碳发展，保障电力中长期安全经济供应。按照国家有关文件做好煤电节能减排升级改造，加快研究制定电能替代战略，出台电能替代产业政策，在工业和民用领域推广“以电代煤”。

四是坚持开放发展。统筹利用国内国际两种资源，两个市场，重点布局一带一路战略，继续推进核电、水电、火电走出去，积极参与全球能源电力发展。

五是坚持共享发展。推荐煤电双方共享发展，支持煤电联营。发挥市场机制，加快建设和利用电力市场交易平台有序开展电力交易。提高电力行业普遍服务水平，加快城乡配电网及农网升级改造。

他表示，今年我国电力发展呈现出增长减速换挡、结构优化、绿色转型、供应总体宽松的特点。从用电量结构看，今年前10月第二产业用电比重同比降低1.3个百分点，第三产业用电比重同比提高0.8个百分点。孙永安表示，“我国电力发展动力正在转换中，第二产业用电负增长是全社会用电消费的主要因素。”

随工业用电下降的还有煤电投资和火电占比等。2014年煤电投资占电源投资比重降至21％。火电供电呈持续下降，火电设备利用小时或将在“十三五”期间下降至每年4000小时以下。