养老金并轨财政负担大增 阵痛期或持续十年

实施已逾一年的养老金“并轨”，在财政收支矛盾的当下，其成本开始日益显现。按照官方数据，目前中国机关事业单位有接近4000万的在职人员，按照养老并轨后单位需缴纳的占工资总额28%的基本养老保险、职业年金两项计算，保守估计总数额每年会高达数千亿元。由于缴费来源主要是财政，因此，地方财政尤其是中西部地区，正在面临巨大的支付压力。

除此之外，一些差额事业单位比如医院、高校等，养老保险缴费将主要由单位“自筹”。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧告诉经济观察报，据一位三甲医院的院长对他透露，实施养老金并轨后，他所管理的医院每年将增加7000万元的养老保险费开支。

唐钧认为，目前企业职工的养老金以企业、职工缴费为主，财政补贴为辅，而公务员的养老保险资金却是以财政为主。只有实行全国统一的基本养老保险制度，简单地说，就是所有国民无论行政级别，都能享受同等水平的基本养老金待遇，才是真正的“并轨”。以此来看，目前的养老金并轨尚未完全实现这个目标。

与此同时，按照国际惯例，养老金分为基本养老金和补充养老金两部分，基本养老金部分要讲究平等，由国家财政来负担，能确保每个老人的基本生活所需；在补充养老金部分，则重点实施“多缴多得”、“多缴多得”的激励措施。