下半年税制改革进深水区 三大行业营改增将出台（2）

同时，作为近些年税制改革重点之一的资源税改革，上半年不断突破，将稀土、钨、钼纳入改革范围，促进这些资源的合理利用。

一些业内人士指出，今年上半年出台的税制改革举措，既与国家一系列稳增长举措相互配合，也体现出我国税制调整一以贯之的明确思路，那就是为低收入、大众消费减税，向高能耗、高收入要税源。

财政部财科所副所长白景明说，上半年税制改革可以说是小步快走、定向发力，调整的税种较多、涉及面广，呈现长期效应与短期效应相融合的特点，一方面为建立长期有效的税制奠定了基础，一方面着眼于应对经济下行压力的形势。

落实税收法定进程加快

“落实税收法定原则”是党的十八届三中全会决定提出的一项重要改革任务。今年上半年，我国落实法定进程加快，也为今后税制改革的加快推进创造了条件。

今年以来，继全国两会通过的《立法法》明确税收法定原则后，《贯彻落实税收法定原则的实施意见》对贯彻落实税收法定给出了“路线图”。

同时，酝酿多年的《环境保护税法》也于今年6月公开征求意见，其中明确规定对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税；对依照环境保护税法规定征收环保税的，则不再征收排污费。此外，《税收征收管理法修订草案》征求意见也已经完成了相应程序。