煤城鄂尔多斯陷转型困境 近7成煤矿或已停产（6）

短短的十年间，四大集团培养了一大批经营人才。这些经营人才获得了必要的积累后，又先后二次创业，掀起新一轮的创业热潮。这些企业家具有熟络的人脉联系，多数企业之间，有着数不清的渊源和亲缘。

不过，这些民营企业家群体，却有着区别于其他地区的特质。以资源型经济为主的地区，在经济运行中，政府天然有着巨大的主导权，在资源分配、安全监管等领域，政府官员具有生杀予夺的权力。这使得鄂尔多斯的民营企业，一方面有别于山西和黑龙江等地，具有一定的灵活性，可以迅速抓住机遇，填补煤炭市场的机遇；另一方面，这些强大的民营企业，因为脱胎于政府管制并依附于强大的政府，仍与政府保持着千丝万缕的利益联结。

这种特殊的政商关系，伴随着鄂尔多斯崛起的整个历程。时至今日，鄂尔多斯众多以能源为主的企业集团，已经拥有了强大的实力，但其投资的区域，仍聚集在鄂尔多斯区域范围之内。

此时的鄂尔多斯，成为内蒙古首屈一指的经济大市，集聚了众多的人才、资源和资本。相形之下，首府呼和浩特和工业城市包头都黯然失色。鄂尔多斯也获得了全国甚至是海外的关注。

客观来说，鄂尔多斯取得经济崛起的同时，获得财富的人们也同样意识到，依靠单一的资源开采难以保持永续的发展动力。这一点，近在咫尺的山西大同、阳泉都是前车之鉴，如何在煤炭资源价值攀升的时候，为区域经济构筑安全的防火墙，就一直是鄂尔多斯本地学者研究的课题。

2012年，在对鄂尔多斯市市长廉素的一次访谈中，廉素曾告诉经济观察报记者，鄂尔多斯作为资源型城市的转型路径，就是引入非资源性的产业，促成自主产业多元化。