新一轮稳增长优先财政政策 八项举措盘活资金

5月多项经济运行数据今日发布。鉴于当前经济下行压力仍然偏大，10日国务院常务会议已经开始着手部署新一轮稳增长政策。尽管此前市场普遍预期，最快在本月中旬，央行就将下调存款准备金率或存贷款利率。但是，从当天国务院常务会议内容以及财政部、国家发改委传出的消息看，决策层调控的顺序仍然倾向于优先使用积极的财政政策。

国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用；决定将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力；部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级；确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。

会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措。为此会议明确了八项具体举措统筹盘活财政资金。

专家预测，需要统筹盘活的财政资金至少有上万亿元的规模，通过解决资金沉淀固化的问题，相当于增加了资本建设的资金来源。“存量资金闲置是一种浪费，当前要稳增长、调结构，财政收入增长比较慢、压力比较大，怎样盘活存量是当前必须解决的一个大问题。

必要性和紧迫性显而易见。”财政部财科所所长刘尚希对《经济参考报》记者说。在他看来，之所以产生财政资金使用“碎片化”的问题，有深层次的体制和机制的原因。资金的整合涉及各个部门，资金“碎片化”现象相当严重，不仅体现在专项转移支付方面。需要深层次的改革才能真正解决资金沉淀、固化的问题。