万亿养老金缺口亟须补充 国资划拨已达共识（4）

官方数据显示，截至2011年末，国有股份累计划拨给全国社保基金理事会的资金仅2119亿元，只占中央和地方持有的全部国企股份净资产的1%，占国有上市股份的1.5%。

在多位业内人士看来，政策执行不力，划拨规模和比例无法确定，归根结底还是社保资金缺口难以测量的问题。

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实建议，国家有关部门首先应把养老金缺口算清楚，如总量是多少，需要用多少年来偿还，缺口中多少是可以通过变卖国资来解决等。

“国资划拨多少给社保基金，本质上是个以支定收的问题，也就是需要先算清养老金究竟有多少缺口。”中国人民大学公共管理学院前任院长董克用称。

据世界银行测算，中国的养老金缺口约在8万亿至10万亿。但董克用并不认同，他接受本报记者采访时表示，关于养老金的缺口原本就有不同的说法，如今机关事业单位的养老也纳入其中，个中的历史欠账、隐性债务等转制成本的体量很大，单单一个中人以及老人的职业年金如何计算就是个问题。

董克用认为，国资划拨方案中最难的就是如何解决老人和中人的问题，新人一开始就建立了职业年金因此不涉及此类问题。至于目前养老金缺口规模，接受本报记者采访的专家均表示，没有人能说清楚。