中储粮东北转圈粮曝出漏洞 小马拉大车监管很吃力（3）

中储粮“小马拉大车”

中储粮作为国家政策执行主体，承担着国家庞大的政策粮油收储任务，但同时背负着众多非议。

2月9日，中储粮发布的数据显示，2014年，中储粮累计购销粮食25885万吨，累计购销油脂578万吨。其中，粮食收购总量近1.25亿吨。

1.25亿吨是个天量的数字，按照2014年中国全年粮食产量60710万吨的数字计算，全国约20.59%的粮食进了中储粮管理的国家储备库。如此庞大的体量在全世界也极为罕见。

作为国内最大的粮食仓储企业，据中储粮企业网站显示，其直属企业库容总量为500多亿斤，折合2500多万吨，如此库容，仅相当于存储了2014年粮食收储量的零头。

而在粮食收储上，中储粮黑龙江分公司几乎承担了三分之一的任务量。截至2月5日，黑龙江2014年政策性粮食累计收购达到4000万吨，收购总量创历史新高，其中粳稻品种收购量占全国粳稻收购量的82%，玉米收储量占东北三省一区收购总量的50%。同时，政策性粮食库存超过8000万吨。

在此庞大收储中，水稻委托收储库点和租仓库点1052个，玉米委托收储库点和租仓库点1057个，这些都不是中储粮自有的企业。一个分公司管理如此大规模的委托企业和租赁库点难度可想而知。

上述接近中储粮的人士表示，对于管理如此大规模的国储粮食，全靠中储粮一家企业来做，如同“小马拉大车”，根本承担不了如此庞大的储备任务和责任。

中储粮方面人士表示，目前粮食收购量与对有资质的企业需求之间的矛盾日益明显。矛盾最突出的就是东北地区，中央企业不够，只能委托社会企业。

而托收储库点和租仓库点面临着各种监管风险。去年5月，21世纪经济报道采访中储粮时，中储粮原政策研究室主任申雷海就表示：统贷统还风险太大，再这样下去，现有的中储粮管理体系将不堪重负。

马文峰表示，这次出问题从更高层面讲，不是中储粮的问题，而是收储制度存在问题，不适应经济发展的形势，要改变目前的收储制度，实行目标价格制度，并利用金融手段调节粮食价格。

中储粮内部人士认为，托市收购政策改革还没完成，还需要深化。改革的方向是实施目标价格制度，但这是渐进式改革。这种情况下，在主粮上还会继续收储，但是会面临收购量大、仓储量大的问题。