重庆水电部门曾施压环保专家 为建小南海水电站（3）

汪劲北大资源、能源与环境法研究中心主任：

实际上我们看这个批复，这个批复虽然是对乌东德水电站的一个同意的批复。我们说从具体行政行为的性质来看，这个批复应当是叫做附条件的一个许可批复。所谓附条件就是说，根据长江上游的生态功能，特别是水的协调利用、合理利用，为了保护自然保护区渔业的繁衍生存洄游，那么在这个地方，它只适合建立一部分的水电站。实际上它还有一层含义就是说，以后你要再修其他水电站的主张，项目申报就不要再提了，它有这样一个含义。

另外还有一个非常深刻的含义，就是刚才谈到的，过去这个自然保护区曾经做过一些修改，这个修改实际上也是在这个批复当中对它的合理性予以了否定。

白岩松：

是不是就是说，我允许你干这个，但是那三个你就不允许再干了？

汪劲：

虽然这个作为行政行为的这样一个具体行政行为的文件来说，它不能够直接说针对这个行为去审批另外一个行为。但是这实际上暗含一个问题，就是说我批了你这样一个水电站，实际上我们看它还是一个水电站的建设被得到了批准，但是我告诉你，这个地方为了生态保护的需要，不可能我们还会去批其他的新的水电站了。

白岩松：

那三个就算了。但是是不是这样一个表达，而且是非常含蓄的表达就真的像媒体说的那样硬梆梆的彻底的叫停，接下来会不会再博弈，就像过去的六年时间里其实一直在博弈围绕着小南海的水电站。咱们继续观察。

解说：

在今年重庆地方两会通过的政府工作报告中，再次提出要“启动建设长江小南海水电站”，这个表述，也让已经争议多年的小南海水电站，再次出现在了公众的视线。资料显示，小南海水电站从1990年就有了动议，但是在很长一段时间，该项目一直看上去不太可行。

马军公众与环境研究中心主任：

它作为一个国家级的保护区，是有明确的法律规定是不能建设的，这一系列的障碍是很难逾越的。

解说：

马军所说的国家级自然保护区，就是“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”，按照规定，保护区域内不允许建设大型工程。在2009年之前，这个保护区曾两次缩小范围，给向家坝和溪洛渡两个水电站让路。到了2009年中，一个更让人吃惊的消息传来：这个自然保护区要再次缩小范围，给小南海水电站让路。