贾康谈海外购：中国降低关税等于肥了外商

昨天，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康接受京华时报专访，就房产税、环境税、个税起征点等问题做出详细解读。贾康认为，房产税可能会在2017年两会审议通过后执行。此外，针对中国人海外购物激增现象，贾康表示，在未来一段时间内，海外购物只会上升不会下降，单纯降低关税并不能使外国品牌商品价格下降。

谈个税

中国个税发展略带畸形

京华时报：您认为个税起征点是否应提高？

贾康：曾经排名中国首富的一位企业家曾反复提过要提高个税起征点。其实一个税制有很多变量，要通盘考虑、合理设计，只抓住一个变量就说这个变量决定一切是不科学的态度。现在交个税的人很少，只有2800万人，占整个人口总数的不到2%。这就说明个税已经相当边缘化了，如果再提高起征点，还有多少人能交税呢？如果说得直率一点，现在中国个税的发展已经明显不健康，甚至带点畸形特征了。

京华时报：您认为个人所得税应该如何改革？

贾康：走综合和分类相结合的道路，突出综合的特征。这也有一个渐进的过程，下一步一旦要动，就必须把“综合”体现出来，把工薪收入和其他收入综合在一起，都覆盖进入超额累进机制中去。这样做就可以解决一些富豪不给自己开工资就不用交个人所得税的问题，现有体制下，超额累进机制对他们来说无关痛痒。如果一旦个税覆盖所有收入，大富豪们肯定都会被征收最高一档45%的边际税率，这样就合理多了。

谈环境税

消费者或担部分环境税

京华时报：环境税与现行环保收费不同吗？

贾康：现在主要是收排污费，收费的强制力不够，管理上也不像税收有规范的管理队伍，讨价还价的空间很大。费改税之后，强制力就会加强，也有惩治措施。此外，收税毕竟有一支强有力的税收队伍，征税的覆盖面更大、更有效。

京华时报：环境税会转嫁到消费者身上吗？

贾康：有可能会向消费者推导。企业在竞争过程中比拼谁更能取

得市场份额就是要看谁的节能降耗性价比更好，但不可能由前面的环节把环境税完全消化掉，传导给消费者也是正常的。政府要掌握的是，如果有最终落在消费品上的表现，比如说水、电价格上涨，要及时适度地提高低保标准。低保标准提高了，可以保证低收入人群实际收入水平不下降，剩下的人就没问题了，中产以上的人群能够适应比价关系的变化，调节自己的消费习惯和消费行为，这样整个社会生活就更低碳化了，实际上就是大家一起减少雾霾。

谈房产税

房产税征收方案存争议

京华时报：房产税征收是否已经形成方案？

贾康：目前房地产税是按面积征还是按套数征是有争议的，这两个方案各有利弊。社科院的方案是，限定人均40平米，这么做在操作层面没有问题，但征起来会遇到一些让老百姓难以接受的状况。比如，一家三口住120平米的房子不用交税，结果出现不幸事故，孩子在车祸中身亡，父母悲痛欲绝的时候，税务官员赶到，说你们家情况变化该交房产税了。这个给我的启发是，这样征收房产税虽然法律条款可以设计得严丝合缝，征收起来也没有技术上的障碍，但如果出现上面的情况，政府就会很尴尬。

另外一个方案是第一套房不征税，可以避免上面的情况，但是会激发离婚潮，还可能使买第一套房的人拼命买大户型。有人也说，有的人第一套房是40平米，有人是400平米，应该区别对待，所以这里面现在还有争议。但不管怎样，绝不能按照美国那样，有一平米就征一平米的税，这个方法最简单，但是在中国大家接受不了。

京华时报：房产税如何征收才能适应国情？