内地全面取消暂住证制度 一字之变逾2亿人受益

近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》(下称意见)及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。公安部负责人表示，此次改革包括7方面主要任务、100多项措施，涵盖了公安工作和队伍建设的各个层面。其中，取消暂住证、实行居住证，下放出入境证件受理审批权限，改革驾驶人培训考试等多项涉社会民生的措施备受关注。

此次全面深化公安改革的总体目标是完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制。改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理机制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制，六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。

改革边检促通关效率

在深化公安行政管理改革方面，这次改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理、健全完善外国人在中国永久居留制度和改革边防出入境、交通、消防监督管理制度等方面，提出了一系列便民利民的政策性措施、制度性安排。户籍制度改革中，将取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂？的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。

意见指出，向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。

建公民社会信用代码制

在创新社会治安治理机制方面，将围绕创新立体化社会治安防控体系，建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式。加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂？制度。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制。健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。

警察待遇“高于地方低于军队”

在完善执法权力运行机制方面，这次改革将探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制。完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制。

意见还明确提出，根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列实行分类管理，建立健全人民警察招录培养机制。同时，贯彻落实警察待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。

公安部负责人表示，此次全面系统的改革，几乎涵盖了公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域，既有公安管理体制的改革、又有警务运行机制的完善，既回应了人民群众的期待、又回答了基层关注的问题，既务实解决当前突出问题、又注重推动公安事业长远发展。