广深高速投资122亿后已收费433亿 债务仍未还清（2）

由于高度依赖社会资金修建，广东全省已建成通车的高速公路，几乎全部是经营性高速。据统计，仅有韶赣高速公路和江肇高速公路是非经营性高速公路，这两条高速路共233.7公里。

“广深高速经过的城市都比较发达，不管何时建设都能盈利，所以珠三角地区的高速路比较发达，社会资本是很敏锐的。”广东西部沿海高速营运有限公司总经理吴政锋告诉记者。

记者了解到，为了吸引更多建设资金，广东省改革了公路投融资体制，从收费还贷筹集国内资金起步，逐步发展到筹集海外资金，采取了引进外资合作经营，股份制、农民土地使用权作价入股、转让公路经营权等办法。

广深高速是广东省内收费高速中争议最大的一条，公路由广东省交通集团控股52%，其余48%的股份掌握在香港合和实业[0.18%]有限公司手中。此外，以深汕高速公路西路段为代表的国有全资，以华南快速干线为代表的外资等各种投资主体，是高速公路投资、建设、管理的基本模式，形成了广东高速公路的一大特色。

“广东高速公路业主多，也反映了广东高速建设先行一步和通车里程较多的现状。”广州市社科院高级研究员彭澎表示。

截至2013年底，在广东已建成的高速公路中，63.4%的归广东省交通集团有限公司管理，通车里程约为3619公里。此外，广东省还有深高速、东莞控股、广州交通投资集团，以及一些地级市组建的企业管理小部分经营性高速公路资产。

在各种高速公路控股公司下面，先后还有广深珠高速公路有限公司、广佛高速公路等多家高速公路管理公司相继成立，形成了“一路一公司”的管理格局，遵守谁建设、谁经营、谁管理的原则。

“众多投资方的介入，在管理上会带来一定困难，比如，省交通厅下达了一个文件，省交通集团就能执行，但其他经营单位就要进行协商、谈判等等。”一位不愿具名的业内人士评价。