京冀的竞争与合作：谁能成为北京的“后花园”

建国初期，这个城市的人口是203万人，到2013年末，增至2114.8万人。十年来，北京每年新增人口平均为60万，有些年达到了80万。对此北京历史上有过6次《城市总体规划》的大调整。最近的一次是在2004年。彼时，北京市正在实施1993年国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》。

但人口的暴增，令北京的资源瓶颈顶至天花板。而北京的扩张，已经牵扯到河北诸县。

缓解帝都压力，也早已引起国家领导人的注意。2月26日，习近平在座谈会上用数个排比句强调了“实现京津冀协同发展”的必要性，并将其定义为“一个重大国家战略”。然而给京城减负需从源头下手，但仅仅政治资源和央企等经济资源的迁徙就难上加难。尽管如此，改革已经悄然开始。

河北省工业和信息化厅相关人士近日向外界透露，河北省正在协同相关主管部门拟定“环京13县市固定电话统一为010”规划方案，并向国家提出申请。事实上这一计划已经不是第一次提出。

010区号进入河北省环京地区也已有很长历史，比如燕郊。这跟燕郊与北京历史上联系密切有关。其背后的政治支撑，很大程度上来源于即将出台的京津冀区域规划。

而环京地区固话统一为010这一消息的背后涌动的，是有关北京版图“扩容”由来已久的猜测和期待。

成为北京人？

梁江2012年9月在燕郊买下了一套商品房，可直到现在，他几乎没有在那里住过一晚。

跟同龄人相比，梁江显然比较“成功”。2011年本科毕业后，他放弃了朝九晚五的设计院工作，在他看来，依靠普通工薪收入的财富积累实在太慢，他选择了继续从事在大学时便已开始的美术培训生意—这使得他能够在毕业短短一年后，在燕郊买下一套房。

彼时燕郊的房价接近每平米一万。近些年，每当北京出现一个关系到河北的规划政策，都会让环首都楼市火上一把，被称为“北京编外郊县”的“京东燕郊”是其中最热的投资对象，房价上涨的速度紧跟京城。

单纯从投资考虑，梁江的燕郊购房可以算作成功：一年半的时间里，他所买的商品房从当时的每平米9000元涨到了一万三四千元。

不过从北京市区到燕郊，乘坐公共交通要花上一两个小时，梁江的活动范围在市区，住在燕郊对他来说根本不现实，他告诉时代周报，认识的人中跟自己一样在燕郊买房的也是如此，平时住在市区，最多在周末回去，那也不像“回家”，更像“旅游”。

燕郊吸引梁江的另一个因素便是它未来将“划归北京”的传言。

最早一批划归北京的通州，横亘在北京和燕郊之间，尽管通州的大部分面积都在东五环到东六环开外，但收编后，通州经济增速和社会福利都得到了明显提升。2011年，通州实现的财政收入就超过200亿元，并享受到了和北京一样的医疗、教育、公共福利等资源。而燕郊当年的收入却不足10亿。这在一定程度上影响到了梁江对未来的规划。

事实上，虽然经营培训生意使梁江获得了较为可观的经济收入，却没有减轻他对自己身份的焦虑和对前途的迷茫，跟身边的“北漂族”一样，北京，是去是留，是他每天都会想到的问题。

梁江想过，如果回老家当地省会，凭自己的能力，必能过上相当舒适的生活，但是许多的可能性也不复存在，从中国美术最高学府毕业的他，始终有着朦胧却强烈的艺术梦想。

如果燕郊“划归北京”这一流传许久的传言成真，如果燕郊的一套房能给他带来一个北京人的身份，梁江认为自己的选择会简单很多。

“说是那么说，谁知道呢。”28岁的梁江打算在30岁之前结婚成家，是否能够成为一个“北京人”，对一个还未成形的家庭，也有了更多的意义。

而去年结束培训生意后，梁江开始了继续求学的生活，他的户口也随着研究生入学调回了北京，他告诉记者，自己因此有了摇北京车牌号的资格。

未得偿的夙愿

“燕郊要划归北京的说法，传了快30年了。”一名燕郊当地人告诉时代周报。

燕郊因春秋战国时地处燕国都城（今北京）城郊而得名，直到今天，任何进入燕郊的人，都会有置身于北京郊区的感觉。比如，北京公交集团运营的8字开头的公交车，满大街的“京”字牌照车，还有区号“010”的电话。

据报道，3月11日，北京市发改委、天津市规划局和河北省工业和信息化厅在北京“商议京津冀三地的协同发展计划”时，河北省工信厅表示已制订环首都经济圈的战略构想，未来环绕北京的13个县(市)将逐步实现与北京的全面对接，其中一项计划是，13个县(市)的固定电话区号将全部改成010，手机信号有望与北京共享，实现同城无漫游。

环京13县市固定电话统一为010不是第一次提出。早在2010年，“河北省13县市年底全用010区号”的官方渠道消息就广为传播，此后几乎每年都有提及，却一直没有实现。

事实上早在上世纪70年代010电话号码就进入了燕郊。据了解，当时几个中央直属单位落户燕郊，为了与北京联系方便、节省费用，自行架设线路，接入北京电话网。随后，当时的中国电信在燕郊开通了北京市话业务。

考虑到与北京联系密切，2003年，河北省与北京市有关部门将进入燕郊的北京电话号码整合为010-6159号段。这一号段总共只有1万个号码，很早就被抢空。而近些年大量北京人到燕郊买房，对010区号电话的需求更大。

时代周报记者看到，在燕郊本地论坛上，常见求购和出售北京固定电话号码的内容，最近的报价在2000—5000块钱不等。据了解，购买010号的多为企业用户，这些号码只能移机，不能过户。

如果010区号全面覆盖，这些电话号码的出售就将没有市场，不过，似乎人们对这一传言已经麻木，这类买卖很快就能成交。一名当地人在网上调侃统010区号的新闻：“不知道未来有多远，是要等到座机消失吗？”

至于划归北京，显得更加渺茫，燕郊成为京郊的愿望，却仍然顽强延续。其中包括像梁江这样的期待通过在燕郊购房得到户口、有朝一日能随着燕郊的“划归”而成为北京人的购房者，也包括投资于燕郊的个人和开发商；而对于已成家立业的当地人来说，最关心的是子女就学，划归北京意味着能享受更多的教育资源和更有利的教育政策。

梁江的未来也跟能否摇到车牌号一样不确定。他也在考虑，研究生毕业后，尽量先找一份能够解决户口的工作。这可能才是想在北京定居的最可靠选择。