中组部新规：考核地方干部不搞GDP排名（2）

对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予处理或处分，已离任的也要追责。

解读：中央财经大学教授曾康华表示，现有的干部考核体制，往往是一把手说了算，并不一定有一个科学的决策过程。比如一些省市引进重污染项目，尽管毁坏了环境，公众反对声音很大，但这个项目可以推动GDP，增加税收，最终还是得以实施。为此不少官员因为GDP增速上去了，还得到提拔。这是我国经济发展过程中，重发展，轻环保、轻社会综合发展的一种通病，在很多地方都存在。

但不可否认的是，这种经济高速发展可持续性不强，且会带来很多问题，尤其是对当地环境的破坏。比如现在全国的雾霾天，这就倒逼政府出台这样的追责措施。而对于领导干部的处分，也要落到实处，不能仅仅只是做表面文章。

5地方债务

加强对政府债务状况的考核。把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”。

防止盲目举债搞“政绩工程”

解读：国家行政学院教授竹立家表示，地方债的考核以前没纳入过政绩考核。此次做出重要的改进，一方面说明地方债问题已经很严重，不得不重视；同时也说明需要规范，当前地方发债势不可挡，很容易出问题。

对于地方热衷发债的原因，竹立家分析，基层政府要建设，要发展，又没钱，怎么办？必须举债。为此，如果要将政府负债纳入政绩考核，中央还须加大转移支付力度，让基层政府财权事权统一。

加强政府债务考核，能否缓解当前地方政府滥发债的局面？对此竹立家表示，如果绩效考核指标是透明的，地方政府权力运行也是透明的，当然能有实效。

中央财经大学教授曾康华表示，地方债问题比较复杂，大量举债不可持续，也积累了风险。很多基层政府举债过度，建设政绩工程等。地方债考核指标的设定是好的，但要落实还有一个过程，基础工作就是要摸清楚底数。尽管目前中央政府下了大力气来做此项工作，但事实上，地方债账本依然不太清晰。

据了解，在去年的全国两会上，九三学社就曾提出建议，对地方政府债务实施动态监控，并将其纳入领导干部政绩考核内容。

■背景

市级政府债务比重最高

昨日，社科院财经战略研究院发布《中国宏观经济运行报告(2013—2014)》指出，截至2012年底，36个被审计地方政府本级政府债务余额为38475.81亿元，其中有五成是2010年及以前年度举借的。在当前的债务层级分布中，市级政府债务比重最高，县级政府债务比重相对较小。

6考核项目

精简各类专项业务工作考核，取消名目繁多、导向不正确的考核，防止考核过多过滥、“一票否决”泛化和基层迎考迎评负担沉重的现象。

防止考核“一票否决”泛化

解读：国家行政学院教授竹立家认为，各种名目繁多的考核，负面意义远远大于正面意义。据调研，有的地方搞了25个“一票否决”，却没有任何实际效果。他表示，这种“一票否决”泛化的现象要改变，关键还是要监督，让权力规范运行。

中国人民大学经济学院副院长刘元春也表示，政府的很多考核目标过多过滥，甚至会相互冲突。为此，未来政府追求目标时，需要相对的简化，改变过度用行政命令的考核方式，因地制宜设定合理的指标。