警方筛查两千余名网约车司机 129人存吸毒等问题

兰州市网约车管理细则施行已过一年，但一年多来，网约车平台安全管理普遍松散，公司经营许可或车证、人证办理滞后，不合规车辆及人员清理缓慢、人车不符、平台仍向不合规车辆派单等问题依然存在。针对网约车市场的种种问题，5月22日，兰州市交通委、城运处对首汽约车、斑马快跑、滴滴出行等7家网约车平台企业进行集体约谈。

此次约谈会通报了截至目前兰州市网约车市场的最新发展情况。平台企业经营许可证方面，兰州市目前共有首汽约车、曹操专车、斑马快跑、犇犇约车、神州专车、益民出行等6家网约车平台公司取得了兰州市网络预约出租汽车经营许可证。

近期，滴滴出行、尚车出行等2家网约车平台公司兰州分支机构向兰州市交通委提交了许可申请；易到用车、AA租车、呼我出行、阳光车导、欧拉出行等5家网约车平台公司正在咨询相关政策，着手开展申请前期准备工作。

网约车运输证办理方面，截至5月21日，全市共有17台车辆完成车辆登记或使用性质变更(车辆挂牌)并办理了网约车运输证，这些车辆全部为犇犇约车平台接入；另有21台车辆完成车辆登记或使用性质变更，其中犇犇约车11台，首汽约车10台，这些车辆本周即可申请办理网约车运输证。

神州专车首批申请200台，益民出行首批申请400台，共计600台车辆在近期完成车辆登记或使用性质变更后，即将申请办理网约车运输证。

网约车驾驶员证办理方面，2017年4月27日，兰州市运政部门组织首批网约车驾驶员考试并现场免费发放网约车驾驶员证。截至今年5月15日，兰州市两家培训机构共组织网约车驾驶员培训49期，培训人数2095人，经考试合格发放驾驶员证1796本。

据悉，驾驶员证开考前，运政部门依据相关条件要求，对无交通肇事犯罪、无危险驾驶犯罪记录，无饮酒后驾驶记录，无吸毒记录，无暴力犯罪记录等情况，与交通治安管理部门建立协查机制。根据后者核查反馈的情况，运政部门及时对存在上述问题的驾驶员予以劝退，不予参加培训和考试，目前资格审查存在上述问题被劝退的共39人。

另外，目前报名参加考试的驾驶员大部分为已在平台公司注册并从事网约车经营的。运政部门对培训公司抽查发现，部分学员在培训期内打卡后以各种借口离开。

根据兰州市城运处通报，4月17日至19日，该处出租科对已取得经营许可的首汽约车等5家网约车平台公司进行“五一”节前行业安全检查，发现部分企业未建立安全生产领导小组、安全管理制度不健全、岗位职责不明确、车辆和驾驶员档案不健全、未指定安全生产教育培训计划、未指定隐患排查制度、值班记录不规范等问题。

兰州市交通委下发《关于规范网约车经营有关事宜的通知》后，各平台公司的落实情况如下：犇犇约车：已投入运营车辆28台，办理网约车运输证17台，其余11辆待办理；26名驾驶员已取得网约车驾驶员证，其余2名驾驶员已报名待培训考核；曹操专车：已购置车辆500台，计划6月12日起开始办理相关营运手续，

斑马快跑：尚未制定投放计划；首汽约车：已清理不符合准入条件的车辆480台，目前注册运营车辆187台，未办理网约车运输证，187名驾驶员已取得网约车驾驶员证；神州专车：已清理不符合准入条件的车辆307台，目前注册运营车辆763台，未办理网约车运输证，433名驾驶员已取得网约车驾驶员证；

益民出行：已投入运营车辆480台，未办理网约车运输证，418名驾驶员已取得网约车驾驶员证。滴滴出行：至今未取得兰州市经营许可，截至4月6日已清理不符合准入条件的车辆8506台。

目前注册激活车辆4.6万台，日均在线运营车辆3600台。注册激活车辆中，车辆价值12万以上的有2.4万台，占52%，352名驾驶员已取得网约车驾驶员证。5月1日至13日新注册激活车辆1070台，其中车辆价值12万以下车辆804台，占75%；8万以下车辆426台，占40%；7万以下车辆226台，占21%；6万以下车辆58台，占5.4%；最低车价为5.13万。滴滴出行存在边清理不合规车辆，边注册不合规车辆的问题。

据兰州市城运处通报，2016年至今，兰州市累计查扣未经许可从事网约车经营服务的车辆971台。其中，2016年全年查扣149台，2017年全年查扣541台，2018年截至4月底已查扣281台。另据兰州市公安局交通治安分局有关负责人通报，自兰州市网约车驾驶员证培训、考试启动以来，交通治安分局对2834名网约车驾驶员进行了筛查，其中129人存在吸毒、酒驾、暴力犯罪等问题，占总筛查人数的4.6%。

兰州市交通委副主任赵胜在约谈会上表示，网约车作为互联网时代的新型业态，在便捷群众出行、缓解打车难等方面发挥了积极作用。但从兰州市网约车市场发展来看，合规化发展进程慢、部分平台公司纳入行业管理和依法监管配合不够、乘客安全和合法权益仍未得到有效保障，企业线下服务能力弱、网约车违法违规运营等问题较为突出。

赵胜要求各网约车平台公司必须严格遵守国家及省市已经出台的网约车管理各项规定。已取得许可的平台和企业要加快车辆投放进度，提供线下运营服务；对长期没有车辆投放的企业，将收回网络预约出租汽车经营许可证。

滴滴出行作为在兰州实际运营的最大网约车平台，截至目前尚未取得许可证，主要原因是大量不合规车辆、驾驶员没有及时清理。滴滴出行要按照历次约谈要求，加大不合规车辆和驾驶员的清理，尽快取得网约车经营许可证。

此外，网约车平台企业必须全面落实承运人责任，应通过卫星定位、人脸识别等手段，保证线上线下车辆和驾驶员一致；要通过技术手段严查马甲车、秒退、绕道等侵犯乘客权益的行为。兰州市城运处要坚决整治不合规车辆运营，严厉打击非法网约车经营行为。尤其是对驾驶员的驾驶经历、交通责任事故、暴力犯罪记录等背景情况进行核查，防止不合规企业和车辆、人员进入网约车行业。

针对约谈中指出的各项问题，7家网约车平台公司相关负责人在表态发言中表示，将严格依照行业管理部门规定及时限要求清理不合规车辆及驾驶员，加快平台许可证及车证、人证办理进度，推动兰州市网约车市场健康有序发展。

针对网约车市场发展中存在的种种问题，此前兰州市交通委、城运处已多次约谈相关平台企业，但收效并不明显。在此次约谈会上，兰州市城运处处长张建彪坦言，国家网约车政策出台已近两年，兰州市地方网约车管理细则出台已有一年多时间，尽管有着从国家到地方相关法律法规的明确要求，但目前兰州市网约车市场发展现状却依然呈现出群众不满意、社会不满意的局面，办证进度、违规车辆和人员清理进度缓慢，个别平台公司对国家、地方法规视若无睹。

张建彪在约谈中表示，各网约车平台企业要把群众生命安全放在第一位，决不允许网约车平台只追求经济效益、不注重社会效益、忽视乘客人身安全的事情发生。同时，平台企业要加强网约车驾驶员管理，把好人员准入关。“以前每次约谈后没什么改变，现在要抓落实，从现在开始凡未取得网约车驾驶员证的，一律查扣车辆，依法处理。”

此外，网约车平台企业要严格依法依规运营，严禁网约车巡游揽客。滴滴出行要尽快清理现有不合规车辆及人员，不得再新注册不合规车辆和驾驶员。从今年7月起，各网约车平台必须做到平台经营许可证、车证、人证三证齐全，以安全为基础向市民群众提供优质的出行服务。