民营养老院入住收费花样多 高额押金“用途”盲区
近日怡养爱晚（北京）养老实业发展有限公司被媒体曝光，卷走千余名老人上亿元养老钱跑路，而这些钱是老人以会员投资的形式交给养老院的。
记者随即对北京的养老市场展开调查，发现主要服务于高端人群的高档养老院的“吸金”方式多种多样。对此，有法律专家呼吁，目前高端养老机构收费方式处于法律监管空白点，成了他们的吸金法宝，但这会让社会上最孱弱人群失去最后一笔养老钱，从而面临血本无归、老无所依的危险境地，因此亟待政府监督管理。
“怡养爱晚”老板卷走上亿养老钱
据媒体爆料，从去年开始，“怡养爱晚”主推经营养老基地，为老年人提供所谓“零风险”的养老投资和“零费用”的养老服务，投资的年化收益率最高可达16%，合同期满后，养老服务的缴费还能全额返还。在销售人员们的说服下，陆续有1300多名老年人成为会员，有的老人为了入会甚至卖掉了家里唯一的房产，公司募集资金上亿元人民币。
但是在今年5月21日，该公司负责人发表《告养老会员、基金客户书》，承认公司销售业绩下滑，4月收入同比下滑94%，5月至今没有销售收入。
目前该公司北京门店全部关闭，那些已经入会的老人们不仅养老钱血本无归，而且投资居住的养老基地也停止了各种服务，食堂关闭、水电费自理，80多岁的老人们只能自己买菜做饭。
昨天记者拨打其两部客服的电话，全都处于无法接通状态。在“怡养爱晚”官网可以看到，该公司对外主打服务的确是迎合了老年人群的需求：度假式养老、候鸟式养老，夏天避暑去庐山，冬天过冬住海南。17个养老基地分布在全国各地甚至韩国的风景宜人地区，“健康养生、专车接车、专业医护”等字眼格外引人注目，该公司还承诺，会员可以申请在任何一个基地免费饮食居住。但条件是，老人需要交纳至少10万元的本金成为会员，交得越多，享受到免费服务的时间越长、体验项目就越多。
调查高档养老院入住收费花样多
记者调查发现，现在北京民办养老院的收费方式可谓是花样百出，除了“怡养爱晚”的入会投资理财产品外，还有交纳高额医疗保障金、购买老年公寓25年使用权、回购房屋产权等，都是养老院经营者们的吸金法宝。
医疗保障金每人10万
在位于天通苑的一家养老院，行政主管小庞介绍，他们养老院的特点是“城市墅境、澳洲式管理”，每位老人入住前要先交纳至少10万元的医疗保障金，用于老人突发疾病时就医使用，房租每月7000元—9600元不等，服务费和伙食费每人每月3800元。针对医疗保障金，有参观者质疑：“老人都有医保，为什么还要交这么多？”而小庞的解释很难让人心服口服：“这是必须交的项目，所有养老院都这样。”对此记者计算了一下，该养老院对外声称可以接纳250位老人入住，那么以每人缴纳10万医疗保障金计算，养老院仅仅医疗保障金这一项就可以募集到资金2500万元人民币。
同时，记者对养老院收取的医疗保障金进行调查，结果显示，小庞说的没错，北京所有高档养老院都要求老人交纳医疗保障金，但都是各自为政，没有统一额度标准，有每人2万元的，每人5万元的，也有每人10万元的。
趸交150万即可免费入住
在北七家的一家养老院，老人可以享受免费入住的待遇，但前提条件是一次性交纳150万元人民币。如果老人不住了，可以如数返还本金。看到有老人面露难色，“钱不够也没关系。”销售人员小高立即推荐另外几种床位费打折套餐：如果趸交50万元，床位费每人每月可降至3100元（原价每人每月5000元）、趸交100万元，床位费每人每月可降至1500元。“您可以量力而行。”
记者估算了一下，如果该养老院入住的200名老人都采用趸交150万的方式，那么他们将能吸纳资金3个亿，资金筹集数量相当惊人。
据调查，京城其他一些高档养老院也存在这种趸交押金，免费或打折入住的市场经营方式。比如，交纳押金47万，可以免费住5年；交纳押金78万，可以免费住10年等，只不过这种入住方式，最后养老院不返还本金。
160万购买养老公寓使用权
位于昌平温榆河畔的一家养老机构，“老来宝”C栋养老公寓正在预售当中。项目销售人员称，老人只要一次性付清160万元人民币，就可以购买到老年公寓一套80平方米两居室的25年使用权，也就是说，老人可以在老年公寓免费住25年。25年之后，可以选择不续租，届时养老院将会把老人当初交纳的160万元全额返还。老人入住期间，需每月交纳2000元服务费，服务内容包括每天打扫卫生、每半个月清洗一次床单被罩、智能监控、健康管理等。
老人买下房子后开发商回购
这种经营方式是投资老年公寓。老年家庭买房的方式按揭或付清房款，一经交付即可入住。开发商从次年起，逐年向业主回购部分产权，以解决老年家庭养老金、医疗保健费。如果业主较早过世，而开发商还没完全回购产权，子女可继承住宅的部分产权；如果业主健康长寿，而开发商已经全部购回了产权，开发商承诺老人可以无限期免费居住下去。
民营养老院押金“用途”是盲区
全国律师协会会员、北京市京师律师事务所高级合伙人、房地产交易法律事务部主任王琮玮律师指出，我国已经慢慢进入老龄化社会，养老需求也越来越大，但是却面临着严重的供需矛盾：老人多，而公立养老机构数量少，一床难求的局面时有发生；而依靠市场力量迅速发展起来的民营养老机构，却因相对高昂的费用面临床位空置的状况。
此外，多数民营养老机构会收取押金，押金越高，意味着养老机构可能服务的条件也高一些，这已经成为行业默认的规则。然而，押金的收取问题目前国家并没有明文规定，具体收多少要以双方协商的数额为准，依照合同来确定；目前的法律法规中，对于民办养老院的资金监管范围是他们的运营资金费用，但押金的用途，并没有规定和监管，处于“盲区”。
一般来说，养老机构主要收费项目包括：床位费、生活照料费、膳食费、医疗护理和康复服务费、个性化服务费等。民办养老机构服务收费标准由市场形成，政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策。公办机构一般没有押金一说，主要在民办机构中存在押金问题。
根据《养老机构管理办法》第十九条规定，养老机构应当依照其登记类型、经营性质、设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级等因素确定服务项目的收费标准。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。无论公办，还是民办养老机构都需要公示收费依据，并且遵循国家和地方标准收取费用，以实际满足养老需要。
“零成本”押金涉嫌非法集资
王琮玮律师认为，老年人在入住养老机构期间，生病在所难免。押金作为养老机构和入住老人之间的约定，从行业来讲是需要的，但是这种需要不应当成为养老机构投资其他金融运营的“零成本”，以赚取巨额利润。建议可以由民政部门加强对养老机构押金部分的监管，做到专款专用，确保用于医疗、应急等用途。
养老院的老人，一般都是一住很多年，这部分押金就会在经营者手中保存较长时间，让他们用于投资金融；还有的采用会员制，要求老人交纳上百万元费用的，更多的是一种金融运作方式。这种方式，一旦资金链条断裂，将给老人带来很大的影响，也有可能属于非法集资。
现在很多养老院打着福利的旗子，比如说以投资养老院的形式，将大笔资金无息为己所用；预订养老床位享受优先优惠入住，或者收取高额押金不用于其所承诺的服务需要和医疗应急需要等。而这种形式是否能够判定为犯罪，还需要根据收取人数的多少、金额、资金用途、造成的后果等因素综合考虑确定。
目前我国刑法关于非金融机构面向不特定多数人以各种形式收取公众资金的，可能会涉嫌两个罪名：一是非法吸收或者变相吸收公众存款行为。这种行为只有具备一定的数额或情节才能构成犯罪。2010年5月7日最高人民检察院公安部制定发行的《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》“第二十八条非法吸收公众存款案（刑法第一百七十六条）非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉。