乳粉新政补配方注册管理漏洞 超7成品牌或将淘汰

昨日，西安市乳业协会官方微信发出的消息显示，国家质检总局针对进口婴幼儿配方乳粉制定了《进口婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》（以下简称《管理办法》），对国内流通的所有乳粉进行配方注册管理。此前，国家食药监总局发布的《婴幼儿配方乳粉注册管理办法》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）的“适合在中华人民共和国境内生产婴幼儿配方乳粉”的规定，被行业人士普遍认为漏掉了外产内销奶粉这一主要成员，这对国产乳粉不公平。业内人士指出，若政策落到实处会起到彻底清理国内流通乳粉配方过剩、品牌混乱现象。

配方注册向“外”延展

虽然截至发稿时，国家质检总局官方网站还未刊登《管理办法》，但是多位业内人士向北京商报记者确认了国家有关部门正在商讨制定专门针对进口婴幼儿配方乳粉企业和品牌进行配方注册管理的信息。有不具名人士指出，西安市乳业协会提前刊发的《管理办法》系内部讨论稿，后期国家质检总局和国家食药监总局将会针对配方注册管理政策进行沟通平衡，最终成稿还有待公布。但可以确定的是，上述《管理办法》也提前透露了国家相关部门将对进口婴幼儿配方乳粉进行配方注册管理的最新动向。

西安市乳业协会刊发的《管理办法》内容显示，此次《管理办法》由国家质检总局起草制定，主要内容为：同一境外生产企业不得用同一配方生产不同品牌的输华婴幼儿配方乳粉。生产所用任意配料（包括主料、辅料、食品添加剂、营养强化剂及其化合物来源）相同，且所用配料使用量的变化未引起营养素标示值发生改变的视为同一配方。此外，《管理办法》明确规定，尚未有进口记录的婴幼儿配方乳粉应完成配方注册后方可进口。

查漏补缺

配方注册管理制度被行业人士看做是婴幼儿配方乳粉行业史上最严政策，由于目前国内生产销售的奶粉仍在施行注册备案制度，因此出现了多家乳粉企业用同样配方、生产不同品牌产品或者借助配方升级涨价的情况，导致国内乳粉企业配方普遍过剩、品牌混乱。