打造新农村建设“升级版” 揭开“三农”投资市场（2）

乡村振兴要靠深化改革

“我国改革是从农村起步的，新时期增进农业农村动能，推进乡村振兴，根本还要靠深化改革。”农业部部长韩长赋在为《党的十九大报告辅导读本》撰文时指出。

党的十八大以来，中央出台了包括《深化农村改革综合性实施方案》在内的一系列深化农村改革的重要文件，确立了农村改革发展的“四梁八柱”。

十九大报告对农村改革进一步作出部署。报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。

韩长赋对此解读说：“土地承包期再延长30年，时间节点与第二个百年战略构想高度契合，既稳定了农民预期，又为届时进一步完善政策留下了空间。”此外，农村集体产权制度改革也是十九大报告划定的农村改革重点。报告提出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

在郑风田教授看来，土地政策是乡村振兴的抓手，农村可以在土地上做文章，发展养老产业和农村休闲旅游产业。

他分析说，现在我国大部分的乡村还无法吸引城镇老人来乡村养老，因为缺乏政策的引导，社会资金进不到农村，农村的软硬件条件都太差。如果政策逐步放开，允许农村可以建设养老房出售出租，大量的社会资金就可能到乡村小镇建设养老小区或者观光旅游度假区，农村的活力就可以被激活了。

记者注意到，今年以来，诸多政策已经在为相关改革试水。比如，今年初发布的中央一号文件提出，在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下，加大盘活农村存量建设用地力度。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。今年8月，国土资源部、住房和城乡建设部联合印发了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。

“三农”发展新蓝图已绘就，沿着新坐标奋力前行，人们所期待的乡村振兴不再遥远。