补短板调结构双管齐下 明确创投资本服务实体（2）

今年以来的投资数据，尤其是民间投资增速的快速下滑引起政府以及社会的广泛关注。就在8月数据公布以前，固定资产投资同比增速出现了连续四个月下滑的情况。2016年上半年，民间投资增速由2015年增长10.1%下降到2.8%，被市场视为“断崖式”下滑，7月的民间投资增速为-1.2%。而这一趋势近期出现好转迹象，不久前公布的8月数据显示，全国固定资产投资（不含农户）同比增长8.2%，比上月加快4.3个百分点，其中民间投资增长2.3%，加快3.5个百分点。

为了进一步延续这种趋势，在8月各项投资数据出炉后，政府层面为了促进总需求适度扩大，仍将进一步针对投资，特别是民间投资推出一系列扶持措施。

9月中旬，国家发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。而财政部等20个部门推动的第三批PPP项目也正在会签中，计划于国庆节后公布。

有消息称，在今年7月召开的国务院常务会议上，财政部与国家发改委关于PPP项目的权责得到初步划分。未来，传统基础设施领域PPP项目由国家发展改革委牵头负责，而公共服务领域PPP项目的推进工作则由财政部牵头负责。据不完全统计，两大部委牵头的PPP项目规模将达3万亿元。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，近日北京市国资委提出，在“十三五”期间国资要80%集中投资于公益性领域，在公益类企业中国有企业控股比例要在60%以上。他认为，从供给侧看，公共服务供给严重不足，但民间投资没有太多投资积极性，因此可以鼓励国企集中投资这个领域，同时在竞争性领域让出空间给民间资本大展拳脚。他认为，如果北京市做到这一点的话，未来产业结构调整、国有资本重新布局，都将会有一个新的局面。

此外，各地政府也正在加快投资布局。记者从陕西省获悉，该省将突破重点板块，研究提出轨道交通、市政、医院、教育、养老等领域扩大民间资本进入的有效举措，目前，陕西省正在组织申报今年第三批专项建设基金。而贵州省则明确提出，将尽快推动三大基础设施工程包和大数据工程包项目全面实施，尽快发布大生态、大旅游、大健康等项目工程包。目前贵州省正在抓紧组织编制出台39个“十三五”专项规划，谋划布局一批重大工程项目，力争更多项目纳入国家相关规划。