十大集团整合六成产能 水泥产业重组大幕开启（3）

水泥重组期待政策开路

今年5月，国务院办公厅发布的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（下称34号文）明确提出要将水泥熟料产量排名前10家的企业的生产集中度提升至60%左右。

为此，34号文提出将支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，整合产权或经营权，优化产能布局，提高生产集中度，并结合联合重组、技术改造，优化生产要素配置，主动压减竞争乏力的过剩产能。

34号文如何落地？中国水泥协会常务副会长孔祥忠表示，“水泥企业更希望看到落实相关政策可操作的实施细则，这样才不会重现过去政府发出38号文件、41号文件之后的宏观‘空调’。”

他指出，当前政府部门应尽快出台“结构调整专项资金办法”、“全面推进水泥错峰生产指导意见”、“控制新增产能和清理违规项目办法”、“支持市场协同和市场整合办法”等一系列细化可操作的政策。

然而，从现实情况看，水泥行业的整合面临着体制不一、隶属关系和归属关系不一、企业规模与水平不一、市场占有与竞争实力不一等问题，情况异常复杂。乔龙德认为，做好水泥企业的兼并重组必须有政策开路，创新兼并与整合的模式。“必须有一套政策和机制，要形成统一的顶层设计，不拘一格地推动各种类型的重组。”

国企改革的深化正在为水泥企业的兼并重组扫清部分政策障碍。我国水泥产能前20家中有10家是带有国有资产背景的企业，随着国企改革的深入，跨区域的水泥国企重组有望提速。

其中最醒目的就是中国建材和中材两大央企的重组。中国建材集团有限公司董事长宋志平在参加峰会的前两周，新的中国建材集团刚刚组建成立。这一集团甫成立就已成为全球最大的水泥生产商，坐拥水泥产能5.5亿吨，并在海外建设了200多条大型水泥生产线。

“两材”合并后，水泥熟料设计年产能占全国熟料设计总产能达22%，水泥业务覆盖全国24个省。陈柏林表示，这有利于增强区域市场的协调控制力，增强中国水泥企业在国际市场中的竞争实力。