周小川：今年要推出深港通 加快金融设施建设（3）

四、按照“三严三实”要求做好金融服务工作

金融服务工作要配合创新驱动战略，更好地服务民生，为广大群众提供方便、快捷、安全的金融服务。从央行角度来讲，这些服务是间接的，我们给金融机构、金融市场提供更好的服务之后，他们才能够给企业和居民提供更好的服务和产品。

近年来，人民银行坚持以人为本、服务民生，以制度创新和科技进步为动力，加快金融基础设施现代化建设，金融服务和管理水平大幅提升。当前，我国正在加快发展社会主义市场经济建设，必然对金融服务工作提出新的、更高的要求。

同时，我国金融业对外开放进入新的阶段，国外发达的金融服务市场和不断创新的金融服务工具，也使我国金融服务工作面临巨大的压力和新的挑战。我们需要切实增强金融服务意识，拓展金融服务领域，坚持不懈地协调、推进和管理好各项金融服务工作。

五、按照“三严三实”要求推进依法行政

依法行政能否深入推进，着力点就在“严”、“实”二字。“严”字蕴含的是捍卫法治权威、坚定厉行法治的纲纪要求，“实”字蕴含的是养成法治习惯、做到遵法守法的行为自觉。必须坚持“严”字当头、“实”字托底，统筹推进科学立法、严格执法、简政放权等各项工作，推进我们法治央行建设。

一是要全面围绕深化改革的战略部署，发挥金融立法对金融改革发展的引领和推动作用，积极推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。在金融立法工作中，要注重处理好政府与市场、政府与社会的关系，科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务，设定自身权力与责任，确保金融立法尊重和体现经济金融发展规律。

要深入实际，深入基层，加强立法调研，拓宽社会有序参与金融立法的途径，吸收合理意见建议，广泛凝聚社会共识。要加快推进有关法律法规的起草或修订工作，统筹做好金融立法的立改废释工作。二是要严格规范公正文明执法。要严格依据法律法规授权，敢于执法，善于执法，做到不越位、不缺位、不错位。要严格按照法定权限、法定程序开展金融宏观调控和金融业管理工作，对行政执法中发现的违法违规行为要严格按照法律规定进行处理。

要严以用权，权究竟哪些能有，哪些应该有，把握什么样的原则和程序，是谋求用权的自由度，还是严以用权，严格掌握，体现了对“三严三实”要求的理解和把握。三是要规范实施行政许可，加大简政放权力度，提高行政审批效率。近年来，人民银行认真贯彻落实国务院关于简政放权、深入推进行政审批制度改革的精神和要求，坚持从实际出发，将精简行政审批项目同促进有效履职、优化行政管理方式、推动政府职能转变紧密结合，取得了明显成效。

今后，还要继续减少行政审批。四是要坚持依法用权、秉公用权。领导干部要正确处理好权与法的关系，以“三严三实”的要求履职用权，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不断强化学法守法用法意识，增强运用法治思维和法治方式处理实际问题的能力，努力提高依法行政工作水平。