社保费率降低是否有影响？减的是负担不减的是保障（2）

今起实施社保基金投资运营将更加规范

《全国社会保障基金条例》自5月1日起正式实施，根据条例，全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金。全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

需要澄清的是，全国社会保障基金与人们熟悉的社会保险基金(包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金)并非同一个基金。如果说社会保险基金是老百姓的“保命钱”，那么社会保障基金就相当于“保命钱”的储备金。

国务院法制办负责人表示，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

数据显示，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元。随着条例的正式实施，全国社会保障基金的投资运营将更加规范。

养老金入市步伐有望加快，正研究投资策略确保今年顺利启动实施

养老金入市的步伐也有望加快。国务院2015年8月印发《基本养老保险基金投资管理办法》，解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒。

对于目前基本养老保险基金投资运营工作进展，李忠透露，在前期成立工作小组、制定工作方案的基础上，目前正在抓三个层面的工作：一是制定配套政策，二是做好与地方的对接，三是正在与有关方面研究制定投资策略。

李忠指出，为了保证地方资金归集到中央层面后能够及时投入运作，人社部正在协调全国社会保障基金理事会制定相关养老保险基金投资运营策略，对短期、中长期投资目标和风险管理政策作出明确，并且确定相应的资产配置方案，确保这项工作今年能够顺利启动实施，并取得良好的效果。