养老金并轨是什么意思 养老金并轨为何必要？（2）

养老金并轨的发展动态

2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。2013年12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案。

2014年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

随着机关事业单位全面完成基本工资标准的调整，养老金“并轨”也正式进入实质性启动阶段。到2015年7月底，山东、上海等一些地区陆续公布了当地的养老金并轨实施意见和办法，明确了个人缴费工资基数。

养老金并轨的必要性

养老金并轨的必要性，在于以下两个层面：一是“双轨制”导致难以“应保尽保”，这就拷问制度设计的兜底责任。譬如人力资源和社会保障部部长尹蔚民在7月16日说，扣除0到15岁人群、劳动年龄内在校学生、已经有其他养老制度保障机关事业单位、军队武警等，全国共约9.8亿人应被纳入养老保险参保范围，而目前参保共约7.88亿人，覆盖率达80%左右，仍然还有近两亿人没有参保；二是“双轨制”带来明晃晃的权益失衡，差距悬殊，制造新的社会痛感。譬如北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实及其团队向记者披露，一般而言，公务员养老金在4000元左右；同时地区之间差别较大，东部地区公务员养老金明显高于西部。事业单位比公务员低20%-30%，企业养老金更低，大部分在1500-2000元左右。又如，1999年，机关、事业单位年人均离退休费与企业之比为0.8，但2000、2001年即迅速扩大为1.5，2002、2003、2004年更达到1.8。数字胜于雄辩。

养老金始终是大众普遍关心的问题。这次势在必行的改革还是需要适应时间，而且最重要的是养老金并轨以后退休究竟能拿到多少养老金，其实很多人目前心里还也是没底的。