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IPO扶贫不降低审核标准 程核程序不减少审核不简化

“对于IPO审核,不管是来自贫困地区还是别的地区,证监会一直坚持审核标准不降低、审核环节不简化、程核程序不减少。”中信证券投行委员会行政负责人、董事总经理马尧在接受《证券日报》记者采访时表示。

扶贫政策不降审核标准
扶贫政策不降审核标准

为落实国家精准扶贫政策,2016年9月9日,证监会公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,为支持贫困地区产业发展,帮助贫困群众稳定脱贫,证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

马尧告诉《证券日报》记者,其实在《意见》公布前,为支持新疆、西藏地区的经济社会发展,证监会对于新疆、西藏企业首次公开发行股票申请,均给予优先审核的绿色通道政策,现在只是在原有的基础上范围的扩大。

而对于近期上市的西藏高争民爆和西藏易明药业,业内人士表示,从核准时间来看,西藏高争民爆和西藏易明药业较其他企业核准周期较短,体现了证监会对西藏经济社会发展的支持。但西藏高争民爆和西藏易明药业履行了完整的受理、反馈、初审、发审程序,在审核环节上没有简化,在审核标准方面没有降低。其中西藏高争民爆的反馈意见早在2016年3月份即已发出,在《意见》公布5天后公开反馈意见纯属巧合。

“相对于目前700多家的排队企业,贫困地区企业可谓是凤毛麟角。”中信建投证券执委会委员、投资银行部总经理刘乃生告诉《证券日报》记者,IPO扶贫政策不会对市场有大的影响。

为了将扶贫工作落到实处,证监会一方面给贫困地区企业“即报即审、审过即发”的优先审核政策,另一方面,为保证扶贫工作的效果,对贫困地区企业,发行上市条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少,审核程序不压缩,只是在同等条件下在审核进度方面给予优先权。

此外,为了保证贫困地区上市企业的质量,证监会也采取了一些措施。马尧告诉记者,证监会对贫困地区企业采取了现场检查措施,由派出机构牵头,对贫困地区企业的信息披露质量,尤其是财务信息披露质量进行检查。可以说在标准、条件方面都没有降低。

“从某种程度上说是更严了,这是好事。”刘乃生说。据了解,近期不断有各方面咨询IPO扶贫政策的具体实施标准。对此,有接近监管层人士透露,鉴于IPO扶贫涉及地方政府、企业等多方主体利益博弈,需要在总结实践经验的基础上,再研究推出具体实施标准,以利于扶贫政策的顺利执行,避免引发新的矛盾和问题。

该人士同时称,证监会鼓励拟上市公司根据国家扶贫政策,把产业扶贫与贫困地区的产业结构、资源禀赋、市场需求相结合,建立扶贫的长效机制。企业只要本着真诚的扶贫意愿,将产业扶贫与贫困地区的资源禀赋相结合,对贫困地区经济社会发展,以及税收、就业等方面给予长期支持,就不会影响其享受绿色通道政策。“让扶贫企业能够帮助当地产业转型,从整体上看,与国家扶贫战略是一致的。”马尧说。