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卫生部计生委合并引关注 官员解:改革不会影响到医改(3)

北京大学人口研究所教授陆杰华表示,过去计生委是从卫生部划分出来的,现在回归到卫生部符合当前卫生和计生工作的发展需要,整合后将更有利于公共资源的利用,特别是对计生部门来说,原来计生委的主要职能是“四术”,即上环手术、取环手术、人流手术和引产手术,而当下为公众提供更好的优生优育服务是面临的新问题。就研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发改委而言,陆杰华称,2003年,计生委曾改名叫人口和计划生育委员会,增加了宏观决策、发展战略发展规划等职责,和发改委有重合。

卫生部计生委合并:双方如何发挥自身优势

陆杰华认为,计生和卫生两大部门将在优化现有职能的同时,发挥自身资源优势,一方面,计生部门在全国范围内建立的服务网已较为健全成熟,可以起到服务网底的作用,提供信息资源;另一方面,除医疗服务外,作为卫生部门另一主要功能之一,公共卫生服务有技术和硬件优势,两者优势互补,即可在孕产妇的围产期保健、产后访视等方面提供更好的初级保健服务、降低新生儿和孕产妇死亡率,“过去偏远地区的初级保健中,计生委并没有这个职能”。

此外,“二合一”的整合势必将减少行政审批环节,办一个准生证盖40多个章,街道、卫生、计生等多部门来回“踢皮球”的情况也将得到改观。生育险和医疗险的接合也可以期待。

“目前,一些地区已经有了试点,取得了很好的效果”,陆杰华表示,部分乡镇因基层服务力量有限,已经先行将地区内的计生和卫生部门“二合一”。

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