大部制改革方案解读 精简-膨胀-再精简-再膨胀（8）

莫让大部制改革再陷“减位不减人”怪圈

前几年推行的大部制改革，说到底还是“摸石头过河”，但它为大部制改革提供了借鉴：推行大部制就意味着政府权力回归公共服务。如果大部制改革达不到转变政府职能的效果，那么，它就会像之前的历次政府机构改革一样，陷入“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。

在大部制改革中，领导职数超标本身就是一种膨胀。例如，“1正10副”不仅不符合国家相关规定的1正2副配备，也不符合《公务员法》等规定的比例设置。对此，为了保证改革稳妥推进，允许改革前配备的部门领导人员在改革后继续保留职务，实行超职数安排，但需逐步消化，直至符合规定的领导职数。

诚然，1正10副不能代表深圳大部制改革失败，但也不能代表改革的成功。有人认为，造成改革后机构臃肿并不是超配副职领导自己的错，而是原先体制的错，让他们为改革牺牲并不公平。可是，如果在位者谁都不愿意为改革做出必要的牺牲，改革成功就是一句空话。

中央新领导层主持的大部委制改革，旨在“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。这十六字令的落脚点是人民满意，衡量改革成不成功的标准就是人民满不满意。