支持扩展普惠金融业务 建立健全金融监管框架（2）

针对这些具体问题，高建平建议，首先是在宏观方面创造良好的政策环境。加强货币政策支持。落实《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》要求，从差额存款准备金、再贷款、普惠金融债券、宏观审慎评估政策等方面，制定具体明确的激励倾斜政策和考核办法，强化对银行发展普惠金融的正向激励与引导。

加强财税政策支持。继续实行农户小额贷款增值税、企业所得税优惠政策，落实金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策。加强地方配套政策支持。地方政府要通过贴息、补贴和风险补偿等方式，撬动银行和社会资金投入普惠金融领域。

其次，监管层面建立健全普惠金融监管框架，完善配套政策措施。确定银行业普惠金融常态化考核指标，完善银行业普惠金融服务统计指标体系，优化统计指标，明确统计口径，更好反映和评估银行普惠金融服务成效。对普惠金融业务设立较高风险容忍度，对不良贷款超过一定限额的普惠金融业务，为开展机构提供必要的风险补偿和支持政策。

坚持金融是特许经营行业，不得无证经营或超范围经营，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治工作，在此基础上，形成普惠金融行业准入标准和从业行为规范，建立层层负责的业务监督和履职问责制度，坚持不懈强化监管，推动行业规范发展。

最后，是环境方面完善金融基础设施建设，培育良好的区域经济和金融生态。仿照支持家电下乡的优惠政策，以税费减免、贷款贴息等政策倡导与支持传统金融机构持续加大互联网、大数据以及云计算的投入、农村自助金融服务机具的布放投入，鼓励IT产品和金融服务下乡。

尽快统一数据标准，加快建立多层级的小微企业和农民信用档案平台以及征信机构，实现小微企业业主、农户家庭等多维度信用数据的有效采集，同时扩充金融信用信息基础数据库接入机构，降低相关征信成本。打破“信息孤岛”格局，形成统一的信息共享平台，夯实社会征信体系基础，提升普惠金融的风控能力。