加码支付行业监管力度 央行下发规范支付创新业务新规（2）

《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》要求持证机构总公司及各分支机构，全面梳理支付业务合作主体、支付服务接口开放情况，并在今年12月底前完成自查自纠。此后由央行分支机构组织检查，再由央行总行组织现场督查，最后进行处罚和总结。

严限支付通道剑指聚合支付

从两份文件内容来看，“新规”更加细致。比如在加强收单业务受理终端管理上，“新规”要求在推广业务时，收单机构及其外包服务机构应当围绕服务质量、安全保障等进行真实、合理的广告宣传，准确披露收单机构名称及联系方式，广告内容中不得使用或者变相使用零扣率、低扣率、费率自由定义、商户滚动切换、一机多商户、T+O、D+O、即时到账、刷单、套现等涉嫌不正当竞争、误导消费者或者违法违规行为的文字。

此外，在支付机构人士看来，“新规”还进一步限制支付通道，坚决打击持证机构与无证机构开展的“聚合支付”合作。

所谓聚合支付是伴随着技术进步而来的一种方式，其整合支付宝、微信等多种互联网支付方式，通过持证机构通道，将各种二维码集中到一起形成一个二维码，方便消费者完成支付、商户收款。但问题在于，这种方式可能产生二次清算，并形成资金池；而且这种方式实质开展了支付业务，却不在央行监管之内，形成新的风险隐患。

截至今年5月31日，全国已摸排确认的无证经营支付业务机构有243家。“新规”对此也有重点涉及，以进一步限制支付通道，掐断不合规的“聚合支付”。该文要求各银行、支付机构之间不得相互开放和转接支付业务系统接口，预付卡发卡机构为其受理机构开放支付业务系统接口的，以及中国人民银行另有规定的除外。同时强调严禁银行、支付机构、清算机构支持或者变相支持无证机构经营支付业务。

“两个文件的下发，对持证支付机构的业务监管愈加严格。”慕楚表示，对聚合支付来说，依靠支付本身获得盈利的方式将减少，提升商户服务能力、推出更多增值服务才是较为正规的道路。支付回归金融本质，而无证机构回归服务本质。