激发民间投资活力政策 发改委研究制定“落地”方案（3）

以“建设公平有序竞争的营商环境”为例，报告指出，目前民间资本投资的“显性障碍”已不多见，但一些地方在招投标过程中利用注册资本、资质、资格、评估等限制民企进入，“隐性障碍”依然不少。因此，要加大公平竞争审查力度，畅通民间投资通道。

同时，报告建议“出台针对养老、民办医疗和教育等民生行业的民间资本管理办法，为民营资本进入这些行业提供管理依据”及“梳理汇总民营企业在生产经营及项目落地建设中存在的困难和问题，建立问题动态台账和服务平台。”

在“努力降低民间融资的困难和风险”方面，报告建议地方政府出面成立民营企业投资基金和政府性基金，专门针对民营企业进行资金支持。报告同时建议从国家层面出台针对民间投资的扶持性国家贷款政策。

在“切实提高PPP项目落地成效”方面，报告建议，扩大服务类项目比例，即支持社会资本进入医疗、教育、养老领域。加大财税支持力度，对于社会资本兴办非营利性教育、医疗和养老机构，给予与公办机构同等的支持等。