国务院提振民间投资政策 支持民间投资创新发展（2）

“今年基建投资对于经济企稳发挥了很大作用，而目前基建主要的融资渠道就是PPP，因此，国家有针对性地出台了一系列政策。”他说。一位参与PPP项目的业内人士对记者说，由于担心PPP项目的盈利前景，之前对相关的项目投资比较谨慎，现在政策很好地解决了这种后顾之忧。

比如，《意见》中特别提到，合理确定基础设施和公用事业价格和收费标准，完善PPP项目价格和收费适时调整机制，通过适当延长合作期限、积极创新运营模式、充分挖掘项目商业价值等，建立PPP项目合理回报机制，吸引民间资本参与。

《意见》还强调，努力提高民营企业融资能力，有效降低融资成本，推动PPP项目资产证券化，鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式，参与投资规模较大的PPP项目。

针对企业降成本，《意见》明确了一系列政策，比如：允许失业保险总费率为1.5%的地方将总费率阶段性降至1%，落实适当降低企业住房公积金缴存比例政策；实行工业用地弹性出让制度，用好用足标准厂房、科技孵化器用地支持政策，降低企业用能用地成本等。

着力解决融资难题

针对融资难问题，《意见》则提出，发展和丰富循环贷款等金融产品，加快建设普惠金融体系，实施小微企业应收账款融资专项行动，着力解决对企业抽贷、压贷、断贷等融资难题。发展政府支持的融资担保和再担保机构，鼓励各地设立信贷风险补偿基金、过桥转贷资金池等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持。

张鹏表示，针对民间资本融资难题，通过完善金融服务，有针对性地解决民间资本融资的信息难题、信用难题和抵押物难题，打出渠道获得和费用率降低“组合拳”，降低民企融资成本，有利于激发民间投资活力，提振相关投资的回升。

今年一季度，民间投资增速一直呈现回升势头，二季度保持平稳增长，但步入三季度以来，民间投资增速持续回落，1月至8月民间投资增速降至6.4%，创下年内新低。不过，国务院发展研究中心研究员张立群认为，随着一系列政策的落实，未来民间投资增速有望转稳。