合理安排金融开放顺序 使我国对外开放中趋利避害（2）

第五次全国金融工作会议明确提出，稳步推进人民币国际化，稳步实现人民币资本项目可兑换，积极稳妥推动金融业对外开放，合理安排开放顺序。

对于合理的开放顺序，管涛认为，一是要坚持金融开放服务实体经济。当前，国际金融危机的深层次影响尚未消除，地缘政治风险及不确定性仍然较多，主要央行货币政策回归正常化也可能增加金融市场调整的风险。

因此，我们不论利用外资还是对外投资，都应该坚持服务国家战略、服务企业主业，多做套期保值、少做投机套利，避免脱实向虚。尤其在对外投资方面，我们不论是机构还是个人都是国际市场上的新兵，都缺乏专业经验，需要更加谋定后动，投资自己了解的产品和市场，避免交学费。

二是要坚持金融开放过程中防范金融风险。应对顺周期的资本流动冲击，从政府来讲，就是要在开放过程中，建立健全微观审慎和逆周期的、基于市场方式的宏观审慎的跨境资本流动监管框架，熨平跨境资本的过度波动。政府就是要扮演那个“在音乐响起时拿走酒杯的那个的角色”。从市场来讲，就是要树立正确的金融风险意识，不要用市场判断取代市场操作，“未料胜先料败”，学习运用适当的工具和适当的成本管理和控制好自己的投资风险敞口。

三是要坚持深化改革与扩大开放双轮驱动。“改革”和“开放”就像一个车子的两个轮子，如果一个轮子快一个轮子慢，车子就容易出事故。坚持“双轮驱动”，就是要具体情况、具体分析。如果有些领域，改革快了开放慢了，开放就需要快些；如果有些领域，开放快了改革慢了，改革就需要快些。

这里共识较多的就是要深化人民币汇率形成机制改革。因为，从国际经验看，僵化的汇率制度与资本自由流动是最危险的政策组合；从中国实践看，如果汇率缺乏弹性，对外开放也走不远。