个税法列入修法时机已成熟 房地产税法今年不出台（2）

财政部部长肖捷在今年两会期间回应个税改革进展时指出，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中。据介绍，个税改革将按照“履行综合与分类相联合，方案总体设计、实施分步到位，逐步树立起适合我国国情的个人所得税制”的路径推进。

王雍君表示，针对这部法律，目前已经在“综合与分类相联合”这个问题上达成共识，“虽然分成几类争执还是比较多，但共识在基本面”。

对于纳税人普遍关心的提高免征额的问题，肖捷说，“在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。”

对此，王雍君表示，大家普遍认为应该提高起征点，但在现有的基础上提高到多少，共识还是比较少。

上海财经大学教授朱为群则表示，税制结构公平性问题在很大程度上没有得到相应重视。他认为，个税设计的基本原则应该是量能负担，“能力强的多缴，能力弱的人少缴”，但在现实中，却存在“有能力但不缴税”的情况，对此法律应该予以规范，公众也应该予以重视。

房地产税法今年不会出台

今年全国两会期间，十二届全国人大五次会议副秘书长、发言人傅莹明确表示，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。但是这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益；今年没有把房地产税法草案提请全国人大常委会审议的安排。

首个土壤污染防治法将一审

首个土壤污染防治法草案将于今年6月提交全国人大常委会初次审议。昨日，全国人大常委会公布2017年立法工作计划，将土壤污染防治法纳入初次审议的法律案中。

目前，在大气、水污染防治方面，中国均有专门的法律，独缺土壤的。现有土壤污染防治的相关规定分散在《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《农业法》等法律法规中，规定缺乏系统性、针对性。

2013年，十二届全国人大常委会将土壤污染防治法列入立法规划第一类项目。

去年11月，全国人大环资委法案室主任付莎曾在一专业论坛介绍，土壤污染防治法草案的征求意见稿已经环资委全体会议内部审议通过，并对外正式征求意见，一审后将向社会公开征求意见。

土壤污染治理耗资巨大，并且有的历史遗留问题难以找到污染责任人。法律如何规定治理资金来源是各方关注的一个问题。中国环境修复产业联盟秘书长高胜达去年底参与过草案征求意见，他告诉南都记者，当时的征求意见稿提到建立土壤污染防治基金。

据中国经营报报道，付莎在上述论坛介绍，征求意见稿的第七部分内容就是关于土壤污染防治的经济措施。草案中提出要建立土壤污染防治基金，基金有一套自己的运作方式，能够更有效解决目前资金投入不足的问题。第七部分还规定，各级人民政府要加强财政投入，确保财政资金收入效益。同时，国家要采取有利于土壤污染防治财政税收、价格、金融的措施，鼓励社会力量以市场运作的方式参与土壤污染防治。