专家称重新定义老年人 延迟退休可释放大妈劳动力（2）

“将延退人员向专项服务业转型是一个思路，毕竟我国目前和未来最缺的就是老年护理方面的人才。”12月14日，中国养老金融50人论坛秘书长、人民大学公共管理学院前院长董克用接受记者采访时表示，对于临近退休的就业人员，各国就业政策都有相关的保护政策。比如，很多发展中国家，即便在裁员过程中采取的也是“后来者先走”，从而保障老年人的就业权利。

因此，我国一旦实施延迟退休政策，关键还是要加大开发老年人力资源的力度。据记者了解，我国的老龄人口在增加，在职人员在减少，这一增一减之间，直接造成的结果就是职工抚养比的下降。人社部最新发布的2015年社保报告显示：我国养老保险抚养比继续下降，不到3个人需要“养”一位老人，为7年来最低水平。“这种情况下，推动延迟退休、开发老年人力资源刻不容缓。”董登新称。

人社部部长尹蔚民不久前也再次提及这个话题：为应对老龄化速度快、“未富先老”，中国将采取开发老年人力资源，拓宽女性就业渠道，推进农业转移人口市民化，提高劳动力市场配置效率，扩大劳动参与率。通过银发经济创造更多就业岗位，把老龄化带来的不利影响降到最低。

不过，延迟退休对劳动力的供给不仅是量的问题，更是结构的问题。农村有大量富余人员需要转向服务业，尤其是涉及老人和孩子的服务业，这部分缺上千万人的岗位，也需要更多的政策支持。“延迟退休年龄这套方案在制订过程中，国务院层面会为其配备多种配套措施。

比如，养老金的制度结构，它不仅是财务问题更是年轻人对养老金制度的支持问题，尤其个人账户一定要体现出多工作、多积累的特性。”杨燕绥接受记者采访时曾明确表示，农村富余人员和加工业大龄人员向服务业转移需要政策支持，比如职业培训、咨询、安全保护等方面的政策。

据记者了解，“全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”已被民政部和国家发改委纳入《民政事业发展第十三个五年规划》中，届时，将需要大量的工作人员和志愿者进行相关工作的推动，并将建立养老助残、生态环保、城市流动人口社会融入、农村留守人员关爱、禁毒戒毒、应急救援、助医助学等重点领域志愿服务的长效机制。