特朗普经济政策到处发声 减税或引全球连锁反应（2）

FATCA，就是美国的海外账户美国要求美国的居民个人和美国投资的企业在海外的账户要交换到美国国内局，对美国的居民企业和居民个人加强税收征管。

中国需要以减税应对，但是中国是流转税为主的国家，中国需要把整个税制结构重新设置，比如印花税之类边缘小税种，存在征管成本，有些税种是浪费征管成本，并且结合数字经济、互联网经济的特点来进行顶层设计。上述税务人士表示，“为了应对特朗普减税，中国外汇管制要加强，但是那只是堵一时，需要疏导，需要在国内税制做文章。”

中国也实施大规模减税降费举措，仅营业税改增值税一项，年减税规模就超过5000亿元。国家税务总局原副局长许善达建议，对于特朗普的大规模减税政策，中国也应该有战略上的应对，包括落实中央提出的降低宏观税负和鼓励创新等措施。

近日许善达在2016天和智库中国财税改革论坛主题峰会上表示，特朗普大规模减税和上个世纪里根总统的减税可能会产生同样的历史效应。

他认为，上世纪七八十年代，日本和苏联看起来如日中天，但在里根采取了大规模减税政策以后，上世纪90年代美国的IT技术就获得了重大突破，一下子把日本、俄罗斯乃至全世界各国的生产技术水平拉开了数量级差距。特朗普实施大规模减税政策后，钱流回美国，在美国科技体制下，出现重大技术突破可能性非常大。

特朗普的减税政策不只给中国带来困扰，作为世界第一大经济体，它会影响到全球经济。

全球减税

实际上，不仅仅是特朗普提出要减税，全球的主要经济体已经在减税方面做出表态或者行动。

特朗普减税政策的核心就是：将联邦个人收入所得税率由目前的七档简化为12%、25%和33%三档，这意味着美国最高联邦个人收入所得税率将由目前的39.6%降至33%。在企业所得税方面，特朗普主张将最高联邦企业所得税率由目前的35%降至15%并提议对美国企业海外利润一次性征收10%的税率。

12月1日，德国和法国接连发声，宣称无法接受特朗普如此大规模的减税举措。英国首相特蕾莎·梅11月28日正式批准了前政府所作的进一步下调公司税的承诺。英国此前宣称，到2020年将企业税下调至17%，实现在二十国集团（G20）中最低的企业税率，促进企业创新。

一位国际税收研究人士认为，特朗普的减税政策与目前的国际税收协作相悖，特别是在目前国际税收竞争日益加剧的情况下。“首先，它会使各国的企业所得税降到一个不合理的水平，造成国家财力大幅下降，出现“财务降格”；其次是降低税率使资本的税前收益率和税后收益率脱节，造成一部分资本流向税后收益率高。

1998年经合组织就曾发布《恶性税收竞争：一个正在出现的全球性问题》，国际正在为防止所得税的恶性竞争进行深入的协调合作，因此美国降低企业所得税，势必引起新一轮的所得税国际竞争，引起其他国家的反对。”上述国际税收人士说。

北京鹏祖税务咨询有限公司执行董事朱鹏祖认为，美国现在的经济问题不是税负重，而是制造业空心化。一个客观因素是，在技术进步和资本流动的背景下，全球化的分工会加速制造业向低成本地区转移。特朗普现在情况和里根时代不一样，减税达不到当初的作用。

“特朗普减税最后不会有结果的，减税能不能将资金吸引回去现在还无法判断，投资主要讲的是商业回报，制造成本是最重要的，美国的制造业成本是比较高的。特朗普减税是为美国寻找就业机会，不是为新经济进行减税，不然也不会收紧移民政策。”朱鹏祖表示。