煤炭价格持续上涨的压力 2017年电价上调可能性小（2）

从目前的情况看，提高电价存在难度。华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣认为，从目前的煤电联动要求来看，的确电价有上调的压力，但是可能2017年难以上调，下一阶段的任务还是要压低煤炭价格。根据2015年年底国家发改委发布的《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》。

以2014年平均电煤价格为基准煤价，上调或者下调上网电价。周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点，每吨150元为熔断点。煤价波动在每吨30元至150元之间的部分，实施分档累退联动，即煤炭价格波动幅度越大，联动的比例系数越小。

此前有机构测算认为，2016年全年平均电煤价格指数低于409.85元/吨或高于479.03元/吨的情况下才会触发下调（或上调）电价。国家发改委的电煤价格指数显示，2016年6月的电煤价格指数为每吨321元，此后经历了快速上升，10月为每吨469.01元。但是2016年全年电煤价格平均数据如何，取决于2016年最后2个月。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，煤炭价格是市场化的，电力是政府定价，如果电力价格也可以市场化，煤价涨跌都是没有问题的，但是实际不是这样，这个矛盾始终存在。明年煤炭行业去产能的力度取决于价格是否会继续上涨。

“如果继续上涨的话，去产能压力会更大，如果能源需求仍然很低，还要继续去产能”。林伯强说。记者了解到，今年全国煤炭价格快速上涨，与煤炭行业去产能有关，如今年前11月，全国煤炭去产能2.5亿吨有望完成。受此影响，1-10月，全国煤炭产量27.4亿吨，同比下降10.7%。

10月末，重点煤炭企业存煤1.05亿吨，同比下降20.7%，目前全国重点电厂存煤6930万吨，可用20天，低于过去多年的同期数字。中国煤炭市场网分析师李朝林指出，国家的设计产能应该是可以满足甚至超过需求的，今年去产能去得多了导致煤炭供应紧张从而价格快速上涨。