新疆国资混改风生水起 多轮驱动打造国资运营平台（2）

对于资本市场来说，新疆国资在改革方面可谓视野开阔，其推进的嘉林药业借壳天山纺织一案，令市场眼前一亮。根据此前公告，天山纺织将原有盈利能力较弱的毛纺织及矿业业务和资产置出上市公司，利用置换和收购方式置入盈利能力较强的嘉林药业，转型进入医药行业。交易完成后，上市公司的实际控制人将从新疆国资委变为自然人张湧。

据投行人士介绍，在这个案例中，新疆国资方面高效审批，对优质资产置入上市公司欣然接受，在给投资者带来更好回报的同时，也实现了国有资产的保值增值。

除此之外，其他在新疆有项目的央企和新疆本土国企也已通过多种方式向民营企业伸出橄榄枝。民营上市公司广汇能源参与准东80亿立方米煤制气项目就是案例之一，其也成为新疆加快推进矿产资源、土地资源资本化工作，提升资本运作能力和水平的一个典型模式。

据了解，今年上半年，新疆国资委配合国土资源厅起草了《利用矿产资源支持区属大企业发展方案（初稿）》，已协调七家国资监管企业就矿产资源注入与国土资源厅进行了对接。

打造国资运营平台

国有资本运营平台、特色产业平台、国企股权多元化、产业援疆……这些在资本市场上特色鲜明的词语，正是新疆国资改革的关键词，也是新疆国资改革的驱动力。

其中，为实现从“管资产”向“管资本”转变，牛学兴表示，新疆国资委已组织开展国有资本投资（运营）公司试点工作，将新投集团、金投集团改组为国有资本投资公司，并结合新疆国有企业发展实际和各部门所属企业纳入统一监管的需要，研究组建国有资本运营公司。

届时，将充分发挥国有资本投资、运营公司的资本化运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。

牛学兴分析道，从功能定位看，投资公司以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力；运营公司则主要开展股权经营，改善国有资本的分布结构和质量效益。从产业特点看，投资公司有明显的产业经营特征，并且其所涉产业具有一定的相关性或处于同一产业链条，产业跨度小；而运营公司是多元的，产业跨度大，关联度小。

记者梳理发现，新疆国资委旗下的新投集团是雪峰科技的股东，而天山纺织在完成与嘉林药业的重组之前，其大股东是新疆国资旗下的金投集团。

“此举对新疆国资改革至关重要。”有分析人士对记者表示，一方面可通过建立和完善现代企业制度，提高公司治理水平；另一方面，通过股权融资、债权融资等方式缓解融资难问题，从而实现国有资产保值增值。

记者了解到，新疆国资旗下已有产权交易所。并且，新疆银行正在紧锣密鼓地筹建当中。新投集团、金投集团分别发起设立了基金公司、资产管理公司、保险公司和小额贷款公司。

新疆国资的金融板块已初具规模。除此之外，新疆国资委要求监管企业通过有选择地控股、参股金融机构，打造一个涵盖银行、信托、金融租赁、担保、小贷等业务的金融板块，而民企也有机会参与其中。