多地打响加快民间投资 PPP成主要引资手段（2）

8月13日，云南省省长陈豪在全省稳增长抓落实座谈会上强调，今年以来，全省经济持续下滑，主要原因还是工业投资不足、工业增速下降。下一步要突出重点、千方百计扩大工业投资规模。积极推进外资外企、民资民企、央企和科技创新型企业入滇，助推经济发展大跨越、工业经济大转型等。

此前8月4日，贵州促进民间投资和PPP项目合作推进会召开。辽宁在8月9日也公布了今年第一批PPP项目。

对此，首都经贸大学教授蒋泽中指出，现在民间投资放慢很正常，因为一些产业要退出，一些产业要进入。旧的产品要被挤出市场，新的产品要进入，但还需要时间。“现在民间投资放慢有其合理性，过去投资增速太高，这也是经济发展到一定阶段的结果。”他说。

21世纪经济报道获悉，国务院促进民间投资督导组刚完成了对一些省份的督导。比如8月4日，国务院促进民间投资第四督导组在向湖北反馈意见时指出，湖北省要加快构建“亲”“清”新型政商关系；在国内产业转移中找准位置、突出优势、精准发力，形成合理的区域经济结构；坚定不移推进供给侧结构性改革，尽快实现民间投资新突破；抓好基础设施及服务环境建设，增强企业投资信心。

今年上半年，湖北全省民间投资增速仅仅为1.4%，低于全省社会固定资产投资13.3%增速。更早的时候，国务院其他督导组分别去了青海、辽宁、安徽、河南等地。

大批PPP项目向社会引资

本次各地在举行促进民间投资工作相关会议时，也对新的社会投资项目进行了推介。

比如贵州拿出了152个优质项目向社会公开推介，项目计划总投资1532.6亿元，拟引入社会资本1166亿元，其中多为交通和公共服务类项目。比如交通设施类项目19个，计划总投资478.17亿元，拟引入社会资本358.61亿元；公共服务设施类项目72个，计划总投资575.27亿元，拟引入社会资本439.75亿元。

辽宁8月9日公布了26个PPP项目，总投资179.9亿元，大部分向民企开放。这些投资包括医院、铁路、垃圾焚烧项目等。这其中就包括总投资67亿元的阜盘铁路建设项目，采取股权合作的方式。

铁路资深规划专家张江宇指出，各地政府设立铁路产业基金已经有一年多的时间，目的是吸引社会资本。但是对此不能抱有太大希望，因为要让企业知道在铁路这么大的系统工程里面具体投资哪块，有什么具体的优惠政策，还是需要政策明细化

比如能产生什么经济效益，回报周期是多长，这些都应该具体研究并进行公布。“不管什么企业面对这么长的投资周期和回报周期都会比较犹豫的，现在就应该提出具体的细化方案，把具体内容分解，哪些部分企业可以去投资，都应该向社会公开。”他说。

21世纪经济报道获悉，今年以来铁路投资很低，前7月铁路投资中民间投资额为107亿元，同比下降30.4%。

但是有些领域的民间投资却增长很快，比如水利管理业投资增长25%，电力、热力生产和供应业投资同比增长35.4%，汽车制造业前7个月民间投资实现额度5152亿元，同比增长13%。

首都经贸大学教授蒋泽中表示，民企对不同的行业投资态度不一，是很正常的，地方部门需要给予连续的支持和引导。

“像垃圾焚烧、铁路和医院都不是短期项目，都算是公共产品，民企要进入这些领域，只有财政补贴还是不够有吸引力的，需要有相关配套政策的跟进。再如在欠发达地区修路或进行其他基础设施建设，可以把项目立项、土地征用和关联产业打包，这样可以带动投资者的积极性。”他说，“也就是说在铁路上赚不到钱，可以在其他项目中赚到钱。”