全国城镇就业形势稳定 1-4月新增就业人数443万（2）

行业和地区分化大

不过，在整体就业形势良好背景下，一些行业和地区就业压力大，呈现出分化的特征。

比如，今年一季度四川城镇新增就业人数是23万，河北也有20.7万，但是很多经济增速慢的地区，比如辽宁，城镇新增就业人数不到10万。

数据显示，一季度辽宁省城镇新增就业6.1万人，但即便如此，还是比去年同期增加了37.9%。

一些过剩行业也面临着新增就业压力大的问题。比如随着房地产和制造业投资放慢，建筑和制造业行业新增农民工人数乏力。

李克强指出，要着力发展新经济，通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。

在今年加大淘汰落后产能过程中，要努力使富余员工通过企业内部挖潜、开展“双创”、政府专项资金扶持等措施，实现转岗就业，对一时难以就业的，要通过职业培训、托底保障等方式，增强他们的信心，保证基本生活。

要帮助经济困难地区解决就业问题，防止出现较大范围失业风险。更多关注就业特殊困难群体，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。

目前一些大型国企预备分流的人员较多，尤其是钢铁、煤炭等产能过剩行业，在去产能过程中面临的最大问题就是人员安置问题。

中国社科院工业所研究员周维富认为，目前淘汰落后产能中，如果还没出现资不抵债的情况，暂时没必要进行破产，将大部分就业人员推向社会，但去产能和化解国企冗员的改革不能停滞。