中央财政预算报表公告 去年我国负债率约为40%（2）

67%专项资金已分配到省

2016年中央一般公共预算支出约8.59万亿元，增长6.3%。其中，中央本级支出2.74万亿元，增长7%；对地方税收返还5088亿元，与2015年执行数基本持平；对地方一般性转移支付3.2万亿元，增长12.2%；对地方专项转移支付2.09万亿元，下降3.2%。

这意味着中央一般公共预算支出中，约有67.5%转移给地方。

一般性转移支付，指中央政府对有财力缺口的地方政府(主要是中西部地区)，按照规范的办法给予的补助，地方政府基本可以统筹使用。而专项转移支付，为中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府，给予的具有指定用途的资金补助，还有部分中央对地方政府承担事务给予的奖励或补助。

2016年转移支付呈现的特点是，增加了对地方均衡性转移支付，主要用于缓解地方减收增支压力，也增加了对老少边穷地区、养老改革配套的养老金、医疗保险等转移支付。

专项转移支付由于过多过滥、规则相对不透明、容易造成“跑部钱进”等问题，近几年一直在压缩其规模。2016年压缩了涉及竞争性领域或补助企业经营项目的支出，也较大压减了成品油价格补贴等不符合政策调控方向、效益不高的支出，一些零散重复的专项也被取消。

近年，为加快支出进度，加快项目落地，较多转移支付资金已经落实到具体省份。如3.2万亿的一般转移支付资金中，仅3585亿元未落实到地区，落实率达到约89%；2.09万亿专项转移支付中，约7148亿元未落实到地区，落实率达到65%。

转移支付和税收返还中，人口大省、中西部省份分得的资金较多，排在前列的包括四川、河南、湖南、湖北等。

专项转移支付，考验各省上报项目、与中央政策对接程度。2016年目前已经分配到省的资金中，四川仍排在首位，目前争取到资金954亿元，其后有黑龙江787亿元、河南777亿元、湖南666亿元等。较少的如上海为50亿元、天津66亿元、北京92亿元、海南116亿元等。

2015年政府债务规模达26.7万亿

这系列报告，也揭示了当前中国政府债务变化状况。

中国政府债务包括中央国债、地方一般债务和地方专项债务这三类。这三类债务截止到2015年底，实际余额或预计余额分别为10.66万亿、9.93万亿和6.08万亿，总计规模达到26.7万亿，负债率约为40%。

随着2015年元旦新预算法的正式生效，这三类债务均实行余额或限额管理。2015年具体执行情况来看，三类债务均在限额范围内，2015年年底中央国债实际余额还低于全国人大批准的余额限额。