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政府工作报告分工确定 去产能共有17部门参与(2)

去产能共有17部门参与

化解产能过剩虽然已经是清单中的常客,但“去产能”在去年底的中央经济工作会议上成为了2016年经济工作的第一要务,在今年的清单上自然也被着重强调。清单明确提出,重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,积极稳妥处置“僵尸企业”,降低企业交易、物流、财务、用能等成本。

针对化解过剩产能和降本增效这项任务,国务院强调既要促进落后产能有序退出,积极稳妥处置“僵尸企业”,又要保证职工安置不出问题,涉及的行业广、任务多,因此总共有17个部门参与这项任务,由发改委牵头,工信部、财政部、人社部、国土部、环保部、交通运输部、商务部、人民银行、国资委、质检总局、安监总局、银监会、证监会、保监会、能源局、煤矿安监局等按职责分工负责。

值得注意的是,在清单明确的94项具体任务中,超过3个部门以上联合行动的占绝大多数,而且通常会明确由一到两个部门牵头。在众多牵头部门中,发改委的名字频繁出现。记者梳理发现,发改委共参与73项任务,其中牵头16项任务,在众多部门中,是任务最重的一个。

虽然和去年的34项任务相比,发改委今年负责牵头的任务只有16项,但仔细研究清单就会发现,这16项新任务每一个都很重要。比如“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用”这一条。在工业、房地产固定资产投资双双不景气的情况下,扩大有效投资对于保证经济运行在合理区间至关重要,也只有保证了有效投资,结构调整才能有足够空间。

发改委主任徐绍史表示,发改委现在做了重大项目库,做了三年的滚动投资计划安排,也就是干着今年的,备着明年的,看着后年的,想着大后年的,使投资更有针对性,更加有效。

“投资应该起到一石三鸟的作用。”徐绍史说,投资在当前是有稳增长的作用和功能的,但同时它又应该能有效补短板、调结构、培育新动能,既要补短板,又要调结构,还要培育新的功能,这样才能够更好地发挥有效投资的作用。

此外,证监会此次共负责9项任务,涉及货币政策,深化金融改革,实施支持科技成果转移转化的政策措施,完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法,化解过剩产能,推进国有企业改革,更好激发非公有制经济活力,发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用,以及织密织牢社会保障安全网等。

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