政府工作报告分工确定 去产能共有17部门参与（2）

去产能共有17部门参与

化解产能过剩虽然已经是清单中的常客，但“去产能”在去年底的中央经济工作会议上成为了2016年经济工作的第一要务，在今年的清单上自然也被着重强调。清单明确提出，重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，积极稳妥处置“僵尸企业”，降低企业交易、物流、财务、用能等成本。

针对化解过剩产能和降本增效这项任务，国务院强调既要促进落后产能有序退出，积极稳妥处置“僵尸企业”，又要保证职工安置不出问题，涉及的行业广、任务多，因此总共有17个部门参与这项任务，由发改委牵头，工信部、财政部、人社部、国土部、环保部、交通运输部、商务部、人民银行、国资委、质检总局、安监总局、银监会、证监会、保监会、能源局、煤矿安监局等按职责分工负责。

值得注意的是，在清单明确的94项具体任务中，超过3个部门以上联合行动的占绝大多数，而且通常会明确由一到两个部门牵头。在众多牵头部门中，发改委的名字频繁出现。记者梳理发现，发改委共参与73项任务，其中牵头16项任务，在众多部门中，是任务最重的一个。

虽然和去年的34项任务相比，发改委今年负责牵头的任务只有16项，但仔细研究清单就会发现，这16项新任务每一个都很重要。比如“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用”这一条。在工业、房地产固定资产投资双双不景气的情况下，扩大有效投资对于保证经济运行在合理区间至关重要，也只有保证了有效投资，结构调整才能有足够空间。

发改委主任徐绍史表示，发改委现在做了重大项目库，做了三年的滚动投资计划安排，也就是干着今年的，备着明年的，看着后年的，想着大后年的，使投资更有针对性，更加有效。

“投资应该起到一石三鸟的作用。”徐绍史说，投资在当前是有稳增长的作用和功能的，但同时它又应该能有效补短板、调结构、培育新动能，既要补短板，又要调结构，还要培育新的功能，这样才能够更好地发挥有效投资的作用。

此外，证监会此次共负责9项任务，涉及货币政策，深化金融改革，实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，化解过剩产能，推进国有企业改革，更好激发非公有制经济活力，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，以及织密织牢社会保障安全网等。