养老金支付压力逐年增加 如何保障养老金长期发放（2）

减少工资“倒挂”现象

基本养老金连续多年的高速增长，除了增加了基金的支付压力外，更是造成了部分地区退休人员基本养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高，以及退休人员基本养老金比在职人员高等现象，这种工资“倒挂”有悖于基本养老金“多缴多得、长缴多得”的基本原则。

记者通过采访发现，同年参加工作的两个人，在工作性质以及条件相当的前提下，后退休员工的基本养老金反而比先退休的少，只因先退休休职工一直享受着基本养老金每年上调的节奏，同时，由于在职人员的工资并未出现大幅增长，最终导致很多退休人员工资高于在职员工的现象。

除此之外，由于基本养老金的基数不同，在普涨的情况下，不同地区之间以及同区域内退休人员之间的基本养老金差距也愈发明显。

记者通过梳理发现，2007年全国城镇在岗职工年平均工资接近2.5万元，同比增幅高达19%；2008年，在岗职工的年平均工资虽然也增长了17.2%，但增幅有所回落，随后几年至今，增幅开始逐渐递减，社会平均工资增幅仅相当于2007年的一半左右。

“这种情况直接影响了在职职工的缴费积极性以及工作积极性，致使部分员工纷纷想办法内退，只为享受基本养老金每年的增幅。”孙洁表示，养老金增幅的下调无疑可以减缓这方面的矛盾，但这种下调并非是单纯行为，它一定是跟GDP增速、财政收入以及CPI等参数挂钩。

就此，全国政协委员、中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义表示，确定养老金的调整水平需要考虑以下几个主要因素：首先，经济发展水平；其次，财政支付能力；再次，城镇居民物价水平以及城镇居民人均可支配收入。

记者梳理资料发现，根据统计局数据初步核算显示，中国2015年全年国内生产总值(GDP)增长了6.9%，这是1990年以来的最低增速；财政支付能力方面，去年全国一般性预算收入增长5.8%，中央一般性公共预算收入增长7%，都比以前年度的增幅要低；与之相比，我国去年的城镇居民物价水平是1.4%，相对比较温和，同时，2015年城镇居民人均可支配收入的增幅为7.4%。

也就是说，老百姓手里拥有同样的钱，购买力增强了，将所有这些方面的因素集合起来来看，养老金涨幅的下调确属正当时。根据胡晓义所言，取6.5%左右还是恰当的。

但是，至于明年基本养老金该如何调整，贡森表示暂难预测，这牵扯到整个宏观经济形势。

不过，就此问题，中央财经大学社会保障系主任诸福灵接受记者采访时曾强调，改革养老保险制度，逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制，建立一套与物价上涨、经济发展等因素“同频共振”的科学指标体系迫在眉睫。